Дело № 2-1757-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Павловой П.В., представителя истца Краснова О.Б., представителя ответчика Енцовой О.В., представителей 3-го лица ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Розовой Н.Ю. и Курочкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой П.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Павлова П.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Павловой П.В. отказано в соответствии с подп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>».
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж в календарном порядке и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Павлова П.В. и ее представитель Краснов О.Б. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представители 3-го лица ГУЗ «<данные изъяты>» Розова Н.Ю. и Курочкина Л.А. исковые требования поддержали, суду объяснили, что Павлова П.В., работая в должности медицинского дезинфектора, имела непосредственный контакт с туберкулезными больными, за что она получала 50% надбавку к зарплате.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Павловой П.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Как следует из копии трудовой книжки Павловой П.В., материалов ее пенсионного дела, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации за время работы в должности санитарки отделения дневного стационара ГУЗ «<данные изъяты>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинского дезинфектора диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>».
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорный период работала в должности санитарки в медицинском учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Истец также просит обязать включить ответчика в специальный стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В соответствии с пунктами 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
П.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Подпунктом «а» п. 2220000а-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал указанных учреждений и структурных подразделений.
В соответствии с письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2, «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В указанном письме также определено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.
В письме Минздрава РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 определены виды деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, к которым отнесены:
- прием больных в учреждение, отделение;
- организация питания больных;
- контроль за лечебно - охранительным режимом;
- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры);
- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;
- участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;
- проведение занятий по лечебной физкультуре;
- осуществление различных видов массажа;
- лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта;
- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка №2:
- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;
- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;
- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;
- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Согласно должностной инструкции медицинского дезинфектора ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной главным врачом, на должность медицинского дезинфектора назначается лицо, прошедшее предварительную подготовку по дезинфекционному делу с последующим обучением на специальных курсах, в обязанности которого входит:
осуществление приема вещей, доставленных из отделений, их сортировка и загрузка в дезинфекционную камеру;
проведение камерной дезинфекции вещей по режимам обеззараживания в зависимости от их вида;
проведение сортировки вещей после камерной дезинфекции, в случае необходимости принятие участия в их доставке в подразделения диспансера;
осуществление постоянного наблюдения за техническим состоянием дезинфекционной камеры;
систематическое проведение обеззараживания загрузочного помещения камерного отделения;
приготовление дезинфицирующих растворов и т.п.
В письме Минздрава РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 определен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка №2, наименования должности медицинского дезинфектора данный перечень не содержит.
Согласно данным уточняющей справки ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № постоянная занятость истца непосредственно обслуживанием туберкулезных больных в заявленный период не подтверждена.
В противоречие указанной справки, ГУЗ «<данные изъяты>» представил в суд Справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой подтвердил непосредственное обслуживание туберкулезных больных в течение полного рабочего дня, в качестве оснований указав на книги приказов ДД.ММ.ГГГГ.г., лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ г.г., штатное расписание, тарификационные списки, личное дело, личную карточку ф. Т-2, должностную инструкцию.
Перечисленные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ основания ее выдачи, а именно книги приказов ДД.ММ.ГГГГ г.г., штатное расписание, тарификационные списки, личное дело, личная карточка ф. Т-2, должностная инструкция медицинского дезинфектора не являются доказательством, подтверждающим постоянную занятость истца непосредственно обслуживанием туберкулезных больных в заявленный период.
Кроме того, аттестация рабочего места истца в заявленный период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «<данные изъяты>» не проводилась.
В представленной в суд Карте аттестации № рабочих мест по условиям труда медицинского дезинфектора от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что рабочее место «Условно аттестовано», в строке 110 «Льготное пенсионное обеспечение» имеется ссылка на ст.28 (п.1 п.п.11) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой требуется продолжительность специального стажа 30 лет по Списку №.
Выплата медицинскому дезинфектору 25% надбавки к заработной плате не может являться безусловным доказательством работы, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что документами работодателя истца – ГУЗ «<данные изъяты>», должностной инструкцией медицинского дезинфектора не подтверждается непосредственное обслуживание туберкулезных больных в течение не менее 80 % рабочего времени медицинским дезинфектором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим включению в специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.
Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения судом решения у Павловой П.В. ответствует необходимый 10-летний специальный стаж по достижения возраста 50 лет, что является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Павловой П.В. в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Павловой П.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>», назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.
Судья А.В.Мартьянова