Дело № 2-1520-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием представителя истца заместителя Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Чувашской Республики Вырастйкина В.В., представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» Васильева А.Г., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике Кондратьева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» о возложении обязанности оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (АПС) помещения бани, швейного цеха и складского помещения,
у с т а н о в и л :
Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Чувашской Республики с учетом последующего уточнения обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» о возложении обязанности оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (АПС) помещения бани, швейного цеха и складского помещения, мотивируя свое требование тем, что истцом проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства. При этом выявлены нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, Правил пожарной безопасности – ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года № 214, норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, норм пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 314, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7.
Указывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, допускается бездействие, нарушается право неопределенного круга лиц (осужденных, сотрудников ИУ, лиц, посещающих ИУ) на обеспечение пожарной безопасности. ФКУ ИК-4 УФСИН Чувашской Республики должных мер к устранению указанного нарушения закона не приняло, что ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.
На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 12, 120, 150 ГК РФ, ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 22, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просил обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической пожарной сигнализацией
помещения бани, швейного цеха и складского помещения.
В судебном заседании представитель истца заместитель Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Чувашской Республики Вырастйкин В.В. исковое требование поддержал в уточненном варианте по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.
Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» Васильев А.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое требование признал, пояснил, что иные нарушения, выявленные при первоначальной проверке, устранены в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике Кондратьев В.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое требование полагал подлежащим удовлетворению.
Третьи лица ФСИН России и УФСИН по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Их представитель Калигина О.С., действовавшая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, на предыдущем судебном заседании исковые требования не признала со ссылкой на то, что все нарушения правил пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время.
Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового требования по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав которых постоянно меняется и определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
В этой связи обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц суд считает правомерным.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организации.
Уставом ФКУ «ИК № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии», утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что упомянутое учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1.).
Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ (п. 1.2.).
Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п. 1.7.).
Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика (п. 1.9.).
Пунктами 3 и 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ (впоследствии ФКУ) ИК-4 УФСИН по Чувашской Республике проведена комплексная проверка по соблюдению правил пожарной безопасности, в результате которой выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности.
Впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ вновь осуществлен выезд для повторной проверки соблюдения требования пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что нарушения пожарной безопасности, перечисленные в справке по итогам комплексной проверки вышеуказанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, устранены, за исключением: не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения бани, швейного цеха и складского помещения.
Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества. Общества и государства от пожаров.
При этом требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, является их нарушением.
В силу п.п. 1 и 2 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Поэтому организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Следовательно, в силу положений действующего законодательства требования пожарной безопасности подлежат обязательному, постоянному и безусловному исполнению.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как было указано выше, согласно представленным из МЧС России по Чувашской Республике сведениям, в ФКУ ИК-4 устранены все нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ, кроме такого нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещениях бани, швейного цеха и складского помещения.
Устранение иных нарушений подтверждается пояснениями представителей сторон, третьего лица, оснований не доверять им, не имеется.
При изложенных обстоятельствах исковое требование Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Чувашской Республики о возложении на ФКУ «ИК № УФСИН по Чувашской Республике» обязанности по оборудованию автоматической пожарной сигнализации в соответствующих помещениях суд находит подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (АПС) помещения бани, швейного цеха и складского помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года.