Дело № 2-2208/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Зиновьевой З.И., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой З.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Зиновьева З.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в подсчет специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в детских яслях № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Зиновьева З.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Судом установлено, что Зиновьева З.И. 10 февраля 2011 года обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
Сведениями из трудовой книжки и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «ХХХ», представленной в материалах пенсионного дела, подтверждается, что истец Зиновьева З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в детских яслях № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината.
Указанный период работы истца в её специальный стаж не включен на том основании, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.
До 1 октября 1993 года на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно данному документу все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах, детских домах и иных учреждениях охраны материнства и детства, поименованных в данном документе, независимо от наименования должности имели право на получение пенсии по выслуге лет.
В связи с изложенным работа в должности медицинской сестры в детских яслях в период до 01 октября 1993 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, работа истца Зиновьевой З.И. в должности медицинской сестры в детских яслях № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Зиновьевой З.И. также ставится вопрос об обязании УПФР в г. Чебоксары включить в подсчет специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно вышеуказанной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «ХХХ», представленной в материалах пенсионного дела, Зиновьева З.И. в период работы в должности медицинской сестры в детских яслях № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по её заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1. 5 лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, указанные изменения исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в действие указанного Закона.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы Зиновьевой З.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит включению период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку он имел место до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Зиновьева З.И. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Как было указано выше, продолжительность специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлена в городах в 30 лет. Специальный стаж Зиновьевой З.И., исчисленный Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, составил 22 года 5 месяцев. С учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет общая продолжительность специального стажа Зиновьевой З.И. на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляла 30 лет 09 дней, то есть требуемый тридцатилетний специальный стаж на указанный день у неё имелся.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии УПФР в г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зиновьевой З.И. является необоснованным, а требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Зиновьевой З.И. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии УПФР в г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зиновьевой З.И. необоснованным.
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы Зиновьевой З.И. в должности медицинской сестры в детских яслях № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии назначить Зиновьевой З.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 14 июня 2011 года.