Дело № 2–2318–11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Киселева С.П., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Киселев С.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период выборной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что ответчик неправомерно не включил указанный период в специальный стаж, решение ответчика является незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Киселев С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям и вновь привел их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периода, не включенного в специальный стаж истца, правильным.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Киселев С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет.
При этом в спецстаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборной работы истца освобожденным председателем профкома Чувашского производственного распорядительного управления Минмонтажспецстроя СССР со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Записями в трудовой книжке, справками председателя Чувашской республиканской организации Профсоюза работников строительства и промстройматериалов РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец Киселев С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал освобожденным председателем профкома Чувашского производственного распорядительного управления Минмонтажспецстроя СССР в Чувашской Республике.
Рассматривая требование истца о включении указанного периода работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены должности, занимаемые Киселевым С.П. в период до избрания его на выборную должность.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 2 ст. 375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Аналогичное положение содержится также в части 3 ст. 26 ФЗ от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок расчета специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется. Этот порядок установлен специальными нормами ч. 3 ст. 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ч. 2 ст. 375 ТК РФ.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшим на момент начала работы истца освобожденным председателем профкома на выборной должности, а также упомянутыми выше нормами права время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
Таким образом, на период выборной работы истца освобожденным председателем профкома Чувашского производственного распорядительного управления Минмонтажспецстроя СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного им требования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, период выборной работы истца освобожденным председателем профкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Киселев С.П. с таким заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ. На указанный день его специальный стаж с учетом спорного периода составлял более 12 лет и 6 месяцев, он достиг 55-летнего возраста и имел общий трудовой стаж более 25 лет, т.е. приобрел право на установление ему пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период выборной работы Киселева С.П. освобожденным председателем профкома Чувашского производственного распорядительного управления Минмонтажспецстроя СССР и назначить Киселеву С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 07 июля 2011 года.