Дело № 2-1859-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Кольцовой О.С., с участием истца Чугунова Н.Н., представителя ответчика Енцовой О.В., представитель третьего лица Фомиряковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Чугунова Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Чугунов Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Учебно-курсовом комбинате «Чувашмелиорация» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж неправомерно не включен вышеупомянутый период работы, так как истец считает, что, работая в должности мастера производственного обучения, в спорный период он осуществлял педагогическую деятельность. В частности, он полностью выполнял требования педагогического процесса согласно программного материала, стандартов подготовки специалистов рабочих процессов, вел документацию согласно требованиям, предъявляемым учебным заведением. Также в указанный период проводил практические занятия по специальным предметам
В судебном заседании истец Чугунов Н.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду, дополнительно пояснив, что был переведен на работу на работу в АО «Чувашмелиорация» из СПТУ-27. В данном учреждении имелся учебно-курсовой комбинат, который занимался подготовкой кадров. Работая в должности мастера производственного обучения он непосредственно занимался обучением как школьников, так и взрослую категорию населения по учебным планам и программам, утвержденным министерством образования, вождению и ремонту всех видов транспорта, проводил практические занятия. Курсы обучения длились от трех до шести месяцев. По окончанию обучения им проводились мероприятия по сдаче экзаменов и получению обучившимися соответствующих документов в органах ГИБДД и Ростехнадзора. Для подтверждения обстоятельств, имеющих значение по делу, им предпринимались все меры по сбору доказательств. Однако, после реорганизации общества «Чувашмелиорация» к вновь созданному обществу документы, относительно деятельности указанного учреждения, в том числе и за период работы в нем истца, не поступило, в архивы они не сдавались. У истца сохранились лишь учебные планы и программы, по которым он работал. Не удалось ему отыскать и свидетелей, которые могли подтвердить факт его работы в спорный период по педагогической деятельности. За весь период трудовой деятельности, в том числе и в период работы в обществе «Чувашмелиорация» он никакой иной, кроме как педагогической, не занимался. При этом постоянно подтверждал свою квалификацию. С учетом того, что в спорный период им осуществлялась педагогическая деятельность, просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении требований истца отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Инжмелиоводстрой» Фомирякова А.В., действующая по доверенности, оставила разрешение исковых требований истца на усмотрение суда, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена реорганизация ТОО «Чувашмелиорация», в результате которой данное учреждение было разделено на 17 отдельных подразделений. В их учреждении какой-либо информации, касающейся трудовой деятельности Чугунова Н.Н. в ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив пенсионное дело Чугунова Н.М., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 5) Чугунову Н.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа составляет 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составила 15 лет 07 месяцев 25 дней.
Пенсионным органом в специальный стаж Чугунова Н.Ю. не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения УКК «Чувашмелиорация», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии со Списком должностей и учреждений.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25-ти лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
При включении в стаж работы периодов работы педагогов до вступления в силу Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, следует руководствоваться Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397.
До 01 ноября 1999 года подлежал применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Как следует из копии трудовой книжки истца, подтверждается материалами пенсионного дела Чугунова Н.Ю., истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером производственного обучения в Учебно-курсовой комбинат объединения «Чувашмелиорация» (в последующем Учебно-курсовой комбинат АО «Чувашмелиорация», Учебно-курсовой комбинат ТОО «Чувашмелиорация») переводом из СПТУ-27. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен старшим матером, ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с переводом в ПУ № по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.
Спор по наименованию должности, в которой работал истец в указанный период, между сторонами отсутствует. Сторона ответчика считает, что спорный период невозможно включить в спецстаж истца в связи с несоответствием наименования учреждения, где истец работал, наименованиям, предусмотренным Списком 2002 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как – учебно-курсовой комбинат.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) к образовательным учреждениям относятся, в том числе, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
В п.п. 1, 2 Положения 1959 года предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; а также работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Постановлением Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 марта 1980 года № 50/4/4-85 было утверждено Типовое положение о профессиональном обучении рабочих на производстве, п. 31 которого предусматривал, что учебно-курсовые комбинаты (пункты) являются учебными заведениями, осуществляющими профессиональное обучение рабочих; действуют на основании типового положения, утверждаемого в установленном порядке, и создаются министерствами, ведомствами исходя из нормативов учебно-производственной базы, для одного или нескольких предприятий, расположенных, как правило, в одном регионе, и подведомственных одному или нескольким министерствам и ведомствам. Указанные учебно-курсовые комбинаты (пункты) являются соответственно отраслевыми или межотраслевыми. Межотраслевые учебно-курсовые комбинаты (пункты) создаются министерствами, ведомствами на долевых началах и проводят профессиональное обучение рабочих по договорам.
Типовое положение об учебном (учебно-курсовом) комбинате (пункте) предприятия, организации утверждено Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию 10 марта 1969 года. В соответствии с ним 19 октября 1970 года был издан приказ Министерства строительства СССР за № 160 «Об упорядочении работы учебных комбинатов и учебных пунктов», утвердивший Положение об учебном комбинате и учебном пункте по производственно-техническому обучению кадров в системе Министерства строительства СССР. Указанным Положением устанавливалось, что учебный комбинат является учебным учреждением, основными задачами которого являются обучение кадров рабочих-строителей и повышение квалификации ИТР и служащих строительных организаций и промышленных предприятий системы Министерства строительства СССР. В состав учебного комбината могли входить различные курсы и школы, производственно-техническое обучение кадров в учебных комбинатах проводилось по учебным планам и программам, разработанным Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию или Министерством строительства СССР.
Согласно разъяснениям, данным в п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобес-печения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. При этом к работе по специальности в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях относится, в частности, работа в качестве мастера (инструктора) производственного обучения.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Судом установлено, что истец в спорный период работы в должности мастера производственного обучения осуществлял требования педагогического процесса согласно программного материала, стандартов подготовки специалистов рабочих профессий, вел документацию согласно требованиям, предъявляемым учебным заведением и проводил теоретические занятия по специальным предметам.
Согласно типовой должностной инструкции мастера производственного обучения он должен проводить практические занятия и учебно-производственные работы по профессиональному (производственному) обучению, участвует в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся, подготавливает оборудование и соответствующую оснастку к занятиям, совершенствует материальную базу, заведует гаражом, мастерской, кабинетом; принимает меры к их своевременному обеспечению оборудованием, инструментом, материалами, запасными частями и средствами обучения, обеспечивает соблюдение безопасности труда, овладение обучающимися передовыми технологиями, современной техникой и технологией производства. Мастер ПО организует выполнение практических работ, а также по изготовлению качественной продукции и оказанию услуг населению, готовит обучающихся к выполнению квалифицированных работ и сдаче квалифицированных экзаменов, участвует в работе предметных (цикловых) комиссий, конференций, семинаров; способствует общеобразовательному, профессиональному, культурному развитию обучающихся, привлекает их к техническому творчеству. Во всей своей деятельности способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в среде обучающихся.
Факт выполнения данных обязанностей Чугуновым Н.Н. ответчик не оспаривает.
Согласно положению о мастере производственного обучения он осуществляет производственное обучение, трудовое и профессиональное воспитание учащихся; обеспечивает выполнение учебного плана и программ производственного обучения, соблюдение норм и правил безопасного ведения работ учащимися, отвечает за качество производственного обучения учащихся.
В своей деятельности мастер производственного обучения руководствуетсязаконодательством РФ, Уставом учебного учреждения, Положением об учебном хозяйстве среднего специального учебного заведения, а также стандартами и техническими требованиями на учебно-производственные работы, выполняемые учащимися.
Согласно Уставам ТОО «Чувашмелиорация» от 1992, 1993 года предметом деятельности общества наряду с другими является обучение и подготовка кадров (п.1.2.9 Устава). Для указных целей общество имело структурное подразделение – учебно-курсовой комбинат (п. 2.8 Устава).
По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Списке, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Учебно-курсовом комбинате «Чувашмелиорация» подлежит включению в специальный стаж.
Истец просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Чугунов Н.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом зачета истцу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанного спорного периода, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, Чугунов Н.Ю. выработал необходимый 25-летний специальный педагогический стаж. Следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Чугунова Н.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения УКК «Чувашмелиорация».
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Чугунова Н.Н. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2011 года.