Дело № 2-2310/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием представителя истца Шаклиной Т.И. Яхварова С.Г., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаклиной Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Шаклина Т.И. с учетом последующего уточнения обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в подсчет специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медсестры первой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
в должности палатной медсестры первой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
в должностях медсестры палатной отделения долечивания, медсестры палатной второго офтальмологического отделения в Чебоксарском филиале «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Шаклина Т.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила.
Представитель истца. Яхваров С.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям и вновь привел их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Как усматривается из трудовой книжки Шаклиной Т.И. и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой первой микрохирургической бригады,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатной медсестрой первой микрохирургической бригады,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой палатной отделения долечивания,
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медсестрой палатной второго офтальмологического отделения;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске (дородовом и послеродовом).
Судом установлено, что Шаклина Т.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом весь период работы истца в соответствующих должностях в Чебоксарском филиале ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» не включен в специальный медицинский стаж на том основании, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком; бригада и отделение долечивания не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно постановлению Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066», п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных данным Постановлением № 1066 изложен в новой редакции, позволяющей засчитывать в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно- диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
В соответствии с Уставом ФГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ 29 декабря 2000 года № 463 (ранее приказ № 542 «а» от 26 июня 1986 года), МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным учреждением, образованным Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе и Чебоксарский филиал. Основными задачами является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальмохирургической помощи населению РФ и др.
Положением о Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образовано Миздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также фактическое осуществление филиалом лечебной деятельности как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществление научно-исследовательских работ, суд считает, что Чебоксарский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным научным медицинским учреждением, клиникой, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, и работа в указанном учреждении подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено применение нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятых до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
До 1 октября 1993 года на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно данному документу все медицинские сестры, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований, независимо от наименования должности имели право на получение пенсии по выслуге лет.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).
Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится по правилу – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Поскольку приведенное выше постановление, действовавшее до 1 ноября 1999 года, предусматривало работу среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым, по мнению суда, относятся должности медсестры и палатной медицинской медсестры микрохирургической бригады в Чебоксарском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» ввиду характера выполняемой работы хирургического профиля стационара, суд полагает, что периоды работы Шаклиной Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры подлежат включению в подсчет специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, а требования истицы в этой части – подлежат удовлетворению.
Относительно периодов работы истца в должностях медсестры палатной отделения долечивания и медсестры палатной второго офтальмологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» суд находит возможным включение их в подсчет специального в календарном порядке, т.к. отделение долечивания и офтальмологическое отделение не являются отделениями хирургического профиля. В связи с этим во включении этих периодов в специальный медицинский стаж в льготном порядке суд отказывает.
При этом период нахождение истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в спецстаж в календарном порядке, поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам приравнивается к периоду работы, т.к. за указанный период сохраняется должность и среднемесячная заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фон, и он оценивается на общих основаниях
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Шаклина Т.И. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Однако с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы в льготном и календарном исчислениях на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости требуемого тридцатилетнего специального стажа у неё не имеется.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд также оказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Шаклиной Т.И.:
в должности медсестры первой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев;
в должности палатной медсестры первой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев;
в должностях медсестры палатной отделения долечивания, медсестры палатной второго офтальмологического отделения Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
В удовлетворении исковых требований Шаклиной Тамары Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики о включении периодов работы в должностях медсестры палатной отделения долечивания, медсестры палатной второго офтальмологического отделения Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 20 июля 2011 года.