Дело № 2-2558-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Кандаковой М.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Кандаковой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Кандакова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ – прогимназия № <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж неправомерно не включены вышеупомянутые периоды, что, по мнению истца, незаконно.
В судебном заседании истец Кандакова М.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, просил в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав пенсионное дело Кандаковой М.В., письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Как следует из копии трудовой книжки Кандаковой М.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работа в должности воспитателя в ДОУ – прогимназия № «<данные изъяты>
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) Кандаковой М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа составляет 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 21 год 26 дней.
При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включены спорные периоды по тем мотивам, что учреждение, где проработала истец, не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее Список 1991 года). Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, подлежала безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Списком 1991 года предусмотрена работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 постановления.
Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от наименования должности и учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № на Заводе «Электроприбор» ДД.ММ.ГГГГ был создан детский ясли-сад № 133. ДД.ММ.ГГГГ данный детский сад-ясли был передан на баланс управления народного образования Калининской администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в дошкольное образовательное учреждение – прогимназия № «Почемучка»; ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано в МДОУ «Детский сад № <данные изъяты>
Факт осуществления Кандаковой М.В. в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается объяснениями истицы, материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. В связи с переименованием образовательного учреждения должностные обязанности Кандаковой М.В. не изменялись.
По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ – прогимназия № <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы.
Истец также просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Кандакова М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в спецстаж, то на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кандакова М.В. выработала необходимый 25-летний специальный педагогический стаж. Следовательно, с указанного дня, то есть ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Кандаковой М.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ – прогимназия № <данные изъяты>
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Кандаковой М.В. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2011 года