Дело №2-1291/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2011 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре судебного заседания Бугровой Е.А.
с участием прокурора Хафизова М.С.
представителя ответчика ООО «УК «Жилстандарт» - Баимкиной Е.Н.
ответчика Скворцова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстандарт», индивидуальному предпринимателю Скворцову А.В. об обязании создать условия для доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения,
установил:
Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц после изменения исковых требований обратился в суд с иском к ООО «УК «Жилстандарт», ИП Скворцову А.В. об обязании создать условия для доступа инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения, мотивировав свои требования следующим. Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары совместно с отделом социальной защиты населения проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части созданиями организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на цокольном этаже <адрес> располагается нежилое помещение №. Нежилые комнаты № общей площадью 119,7 кв.м. нежилого помещения № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Чебоксарским городским Комитетом по управлению имуществом, занимает ООО «УК «Жилстандарт», осуществляющее деятельность по эксплуатации и обслуживанию жилищного фонда, в том числе по приему платежей у населения. Собственником нежилых комнат № общей площадью 48,6 кв.м. нежилого помещения № является ИП Скворцов А.В., осуществляющий деятельность по оказанию физическим лицам парикмахерских услуг. Нежилое помещение №, в котором располагаются нежилые комнаты, занимаемые ООО «УК «Жилстандарт» и парикмахерской, имеет один общий вход, который не приспособлен для доступности маломобильных групп населения. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пандус и поручни снаружи здания, ведущего к входу, отсутствуют; внутри у входа помещения расположена лестница, состоящая из 4 ступенек, пандус имеется, перила отсутствуют. Поскольку ООО «УК «Жилстандарт» и ИП Скворцов А.В. осуществляют деятельность, связанную объектами социальной инфраструктуры, они обязаны создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержден постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 N 73), который постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил. Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности с СНиП 35-01-2001. В силу п.3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-плясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. В соответствии с пунктом 3.14 СНиПа 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. В соответствии с п.6.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время арендатор ООО «Жилстандарт» продолжает занимать нежилые комнаты № нежилого помещения № <адрес> для осуществления своей деятельности. В силу подп. «к» п.2.3 вышеуказанного договора аренды, производство связанных с деятельность арендатора работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции помещения является обязанность арендатора и производится за его счет. Отсутствие в договоре аренды упоминания о праве самостоятельно установить пандус не освобождает Общество от выполнения предусмотренной законом обязанности. Выбор помещения, соответствующего всем необходимым требованиям находятся в сфере деятельности самого Общества. В случае заключения договора аренды на неподходящих условиях Общества не вправе ссылаться на них. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате бездействия ООО «УК «Жилстандарт» и ИП Скворцова А.В. уклонение их от создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в помещение, занимаемое ими нарушиает права граждан с ограниченными возможностями на равные со всеми гражданами возможности в пользовании общественными зданиями и получении социальных и бытовых услуг. На основании изложенного прокурор просил суд обязать ООО «УК «Жилстандарт» и ИП Скворцова А.В. в равных долях обеспечить беспрепятственный доступ в помещение № <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней, а также поручней на внутренней лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Хафизов М.С. иск поддержал по изложенным основаниям и вновь привел их суду.
Представитель ответчика ООО «УК «Жилстандарт» - Баимкина Е.Н. иск не признала. Пояснила, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ко дню рассмотрения дела истек.
Ответчик ИП Скворцов А.В. иск не признал. Пояснил, что занимает небольшую часть нежилого помещения и планирует оборудовать отдельный вход в парикмахерскую.
Третьи лица: Отдел социальной защиты населения Калининского района Чувашской Республики, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, Администрация города Чебоксары в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г.Чебоксары совместно с отделом социальной защиты населения проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части созданиями организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что на цокольном этаже <адрес> располагается нежилое помещение №.
Нежилые комнаты № общей площадью 119,7 кв.м. нежилого помещения № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Чебоксарским городским Комитетом по управлению имуществом, занимает ООО «УК «Жилстандарт», осуществляющее деятельность по эксплуатации и обслуживанию жилищного фонда, в том числе по приему платежей у населения. В соответствии с п.6.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время арендатор ООО «Жилстандарт» продолжает занимать нежилые комнаты №, 18, 26-30 нежилого помещения № <адрес> для осуществления своей деятельности. В силу подп. «к» п.2.3 вышеуказанного договора аренды, производство связанных с деятельность арендатора работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции помещения является обязанность арендатора и производится за его счет.
Собственником нежилых комнат № общей площадью 48,6 кв.м. нежилого помещения № является ИП Скворцов А.В., осуществляющий деятельность по оказанию физическим лицам парикмахерских услуг в парикмахерской «<данные изъяты>».
Нежилое помещение №, в котором располагаются нежилые комнаты, занимаемые ООО «УК «Жилстандарт» и парикмахерской, имеет один общий вход, который не приспособлен для доступности маломобильных групп населения. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пандус и поручни снаружи здания, ведущего к входу, отсутствуют; внутри у входа помещения расположена лестница, состоящая из 4 ступенек, пандус имеется, перила отсутствуют.
Согласно положениям вышеназванных норм Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и помещения, занимаемые ООО «УК «Жилстандарт» и Скворцовым А.В.
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержден постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73), который постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил.
Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности с СНиП 35-01-2001.
В силу п.3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-плясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.
В соответствии с пунктом 3.14 СНиПа 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Калининского района г.Чебоксары об обязании ответчиков создать условия для доступа инвалидам в помещение № <адрес> следует признать обоснованными.
Доводы ООО «УК «Жилстандарт» о том, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ко дню рассмотрения дела истек, следует признать необоснованными, поскольку в соответствии с п.6.2 договора, в случае, если договор истек, но ни одна из сторон не заявила о его расторжении, он считается заключенным на неопределенный срок.
Доводы ответчика ИП Скворцов А.В. о том, что он занимает небольшую часть нежилого помещения и планирует оборудовать отдельный вход в парикмахерскую, не являются основаниям к отказу в иске.
Согласно ч.1 ст.322 Гражданского кодекса РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Поскольку предмет возложенного на ответчиков обязательства очевидно является неделимым, то суд полагает, что обязанность по его исполнению следует возложить на ответчиков в солидарном порядке.
Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., она подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.
Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстандарт», индивидуального предпринимателя Скворцова А.В. солидарно создать условия для доступа инвалидам в помещение № <адрес> путем установки пандуса и поручней при входе в помещение, а также поручней на внутренней лестнице, в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстандарт», индивидуального предпринимателя Скворцова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме по <данные изъяты> руб. с каждого.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 08.08.2011.