Дело № 2–2341-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В.,
с участием истца Григорьевой Л.Г., представителя ответчика Енцовой О.В., представителя третьего лица Апраксина А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
Григорьева Л.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что она подала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, она уточнила свое заявление и в итоге просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке, как работу в сельской местности,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в льготном порядке с исчислением трудового стажа 1 год за 1 год и три месяца.
- обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Григорьева Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в уточненном варианте по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Енцова О.В. исковые требования не признала, полагая решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> относительно периодов, не включенных в специальный стаж истца, правильным.
Представитель третьего лица ОАО «Санаторно-курортный комплекс Чувашия» Апраксин А.П. просил удовлетворить заявленные Григорьевой Л.Г. требования, полагал заявленные истцом требования законными и обоснованными.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец Григорьева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом не включены в стаж следующие периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием данного учреждения в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», по мотиву не отнесения учреждения Списками, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и № от ДД.ММ.ГГГГ к числу учреждений, работа которых засчитывается в специальный стаж,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождение на курсах повышения квалификации.
При этом периоды нахождения истицы в <данные изъяты> отпуске – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – включены в ее стаж в календарном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Копией трудовой книжки и материалами пенсионного дела подтверждается работа истца в соответствующих должностях и учреждениях в указанные выше периоды.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца в связи с отсутствием данного учреждения в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Вышеупомянутая Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года за № 395, действительно содержит п. 1.7, в котором перечислены санаторно - курортные учреждения, среди которых отсутствует наименование санаторно-курортного комплекса.
Вместе с тем, как усматривается из представленных представителем третьего лица <данные изъяты>» документов, данное учреждение осуществляет санаторно-курортную медицинскую помощь.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Соответственно в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Указанным Списком 1991 года предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
Поскольку медицинская сестра относится к числу должностей среднего медицинского персонала, <данные изъяты> является учреждением здравоохранения, период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Однако, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ территория, на которой находится <данные изъяты>», относится к городу Чебоксары (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №), период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж как работа в сельской местности ( за 1 год работы - год и три месяца) до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке.
Также по мотиву не отнесения учреждения Списками, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и № от ДД.ММ.ГГГГ к числу учреждений, работа которых засчитывается в специальный стаж, не включены в этот стаж периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22 сентября 1999 года и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 781 от 29 октября 1999 года также содержат в п. 21 наименование санаториев ( курортов) определенного профиля, в том числе «для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».В разделе «Наименование должностей» указанных Списков должностей предусмотрена должность «медицинская сестра».
<данные изъяты>») осуществляет медицинскую и лечебно профилактическую деятельность, предназначен для лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, системы кровообращения и органов дыхания.
Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, справкой о медицинском профиле санатория от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом <данные изъяты>», утв. ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи суд полагает решение УПФ РФ в <адрес> в соответствующей части незаконным, а требование истца в части включения спорных периодов в специальный медицинский стаж в календарном исчислении - подлежащим удовлетворению.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке, как работу в сельской местности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпуска по <данные изъяты> за время работы в должности <данные изъяты>».
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно Разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
На основании изложенного нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год три месяца, поскольку сама работа подлежит включению в спецстаж в льготном порядке за работу в сельской местности.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В настоящее время в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости календарном порядке.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Григорьева Л.Г. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном исчислении, а также в календарном порядке, у нее имелся. Следовательно, с этого числа Григорьевой Л.Г. подлежит назначению пенсия по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Григорьевой Л.Г. следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>», при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке, как работу в сельской местности один год за один год и три месяца,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков по беременности и родам в льготном порядке с исчислением трудового стажа 1 год за 1 год и три месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии назначить Григорьевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Арсланова
Мотивированное решение составлено 23 августа 2011 года.