Дело № 2-2618-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием представителя истца Ядрановой Е.И., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Барышевой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Барышева Н.К. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР– Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Барышева Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Так, с учетом внесенных уточнений и дополнений в первоначальный иск истцом заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории в Медицинском отделе МВД ЧР (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет за время работы в указанном выше учреждении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебном семинаре. Также истица просит возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеперечисленные периоды, а также неправильно произведен подсчет специального стажа, что, по мнению истца, нарушает его права на пенсионное обеспечение.
Истица Барышева Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Барышевой Н.К. – Ядранова Е.И., действующая по доверенности, заявленные истцом требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнении и дополнении к нему, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал и просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в решении ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Барышевой Н.К., суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Сведениями, содержащимися в трудовой книжке Барышевой Н.К., справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, повреждается, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 23 дня) работала в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории в Медицинском отделе МВД по ЧР (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике»). При этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировках учебном семинаре.
ДД.ММ.ГГГГ Медотдел МВД Чувашской Республики переименован в Федеральное Государственное Учреждение Здравоохранения «Медикосанитарная часть МВД Чувашской Республики» (ФГУЗ «МСЧ МВД ЧР») на основании приказа МВД Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем также имеется запись в трудовой книжке истца и в справках, уточняющих периоды работы истца.
Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены вышеуказанные спорные периоды в виду того, что наименование учреждения, в котором работал истец, не предусмотрено Списком. По наименовании должности, в которой работала истица, спора нет.
Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ работа Барышевой Н.К. в ФГУЗ « МСЧ МВД ЧР» после переименования учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в специальный стаж.
В соответствии с п. 4 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименование учреждений включена медико-санитарная часть.
В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03 октября 2002 года № 69 «Об установлении тождества наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть» установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел) наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».
В соответствии с п. 8 Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименование учреждений включены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: учреждения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Таким образом, наименование учреждения Медицинский отдел МВД Чувашской Республики тождественен наименованию учреждения медсанотдел, функции медицинского отдела аналогичны функциям медсанотдела.
Переименование Медицинский отдел МВД Чувашской Республики в Федеральное Государственное Учреждение Здравоохранения «Медикосанитарная часть МВД Чувашской Республики» (ФГУЗ « МСЧ МВД ЧР») осуществлено на основании Приказа министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный приказ утвержден в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
ФГУЗ «МСЧ МВД Чувашской Республики» является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), созданным на базе медицинского подразделения МВД Чувашской Республики, т.е. Медицинский отдел МВД Чувашской Республики.
Замещаемая истцом должность в спорные периоды в Медицинском отделе МВД Чувашской Республики и ее функциональные обязанности, как в Медицинском отделе МВД Чувашской Республики, так и в ФГУЗ «МСЧ МВД ЧР» не изменялись.
С учетом изложенного, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 23 дня) в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории в Медицинском отделе МВД по ЧР (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике») подлежит включению в специальный медицинский стаж.
Требования истца о включении в спецстаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет за время работы в Медицинском отделе МВД Чувашской Республики (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике») также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.
Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.
Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Принимая во внимание то, что истец находился в отпуске по уходу за ребенком в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения Барышевой Н.К. в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов пенсионного дела, копии трудовой книжки, справок, уточняющих периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, видно, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на учебных семинарах.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, пенсионным органом указанные периоды исключены из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в служебные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды работал в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории, то в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинских работника. В связи с этим истец был направлен работодателем в служебные командировки на учебные семинары с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, периоды нахождения истца в служебных командировках на учебных семинарах по специальности подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.
Истцом также заявлено требование о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Барышева Н.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов, на момент обращения истца в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (ДД.ММ.ГГГГ), у Барышевой Н.К. выработался необходимый специальный медицинский стаж для назначения указанной досрочной трудовой пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ законные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Барышевой Н.К. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности лаборанта клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории в Медицинском отделе МВД по ЧР (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет за время работы в должности лаборанта клинической лаборатории в Медицинском отделе МВД Чувашской Республики (ныне ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Чувашской Республике»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебном семинаре.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Барышевой Н.К. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2011 года