Дело № 2-2550-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М.,
при секретаре судебного заседания Новиковой З.А.,
с участием истца Демкиной М.Ю., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Демкина М.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «УВК- школа №» <адрес>, а также обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК на базе средней общеобразовательной школы №», МОУ «УВК- школа №» г. Чебоксары не включены в трудовой стаж для назначения пенсии по старости со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Считает, что указанные периоды неправомерно не включены в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Демкина М.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду, указав, что невключение указанных периодов в подсчет специального стажа она считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение. Ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Демкиной М.Ю., приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, которым положения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе учителя.
Как следует из сведений в трудовой книжке Демкиной М.Ю., ее трудовая деятельность в средней школе № <адрес> началась ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на должность воспитателя группы продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ Демкина М.Ю. переведена на должность учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» (ныне МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»).
Указанный период работы не включен ответчиком в подсчет специального педагогического стажа истца, что является неправомерным, хотя между сторонами отсутствует спор по наименованию должности «учителя», в которой работал истец в указанный спорный период.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как – МУО «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» ( ныне МУО «Средняя школа - лицей №), не предусмотрено.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, поскольку п.1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Следовательно, для определения права на включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «УВК- школа №» г. Чебоксары подлежит применению период до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
Судом установлено, что средняя школа № г. Чебоксары создана ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано муниципальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы №» г.Чебоксары.
На основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус учебно-воспитательного комплекса – школа №- учреждение преобразовано в Муниципальное учреждение образования «Средняя школа- лицей №».
Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Средняя школа- лицей №» переименовано в МОУ «Учебно- воспитательный комплекс – школа №». Согласно Уставу УВК является муниципальным учреждением образования при Чебоксарской средней школе №, задачами которого является обучение и воспитание детей и др.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары № указанное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». На основании приказа начальника управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары».
Таким образом, само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения как МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №», не препятствует включению периода работы истца в данном общеобразовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «УВК- школа №» г. Чебоксары (ныне МОУ «Средняя общеобразовательная школа №») подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней при условии, что заявителем выработан необходимый стаж.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Демкина М.Ю. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Демкиной М.Ю. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» (ныне МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»).
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Демкиной М.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2011 года.