Дело № 2-2897-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якушкиной М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Якушкина М.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Якушкина М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В частности, истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера медицинского строительного отряда <данные изъяты> в Первой Чебоксарской городской больнице (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. Осипова П.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи в <данные изъяты> центральной районной больнице (ныне МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, и по назначению ей досрочно трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды, а также неправильно произведен подсчет специального стажа. Вместе с тем в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем она считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
В судебное заседание истец Якушкина М.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР– Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении за № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав пенсионное дело Якушкиной М.А. и письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Из трудовой книжки истца, справок, уточняющих периоды работы, усматривается, что истица Якушкина М.А в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера медицинского строительного отряда «<данные изъяты> в Первой Чебоксарской городской больнице (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. Осипова П.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи в Ядринской центральной районной больнице (ныне МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница»).
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы в указанный период подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусматривается учреждения- «Больничные учреждения всех типов и наименований», наименование должности – должность «врачи, фельдшеры».
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднему медицинскому персоналу.
Должность фельдшера относится к должности среднего медицинского персонала, а во время работы в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи Якушкина Н.М. также исполняла по должности обязанности врача скорой помощи. Первая Чебоксарская городская больница (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. Осипова П.Н.), <данные изъяты> центральная районная больница (ныне МУЗ «Ядринская центральная районная больница», в которой работала истец в спорные периоды, являются учреждением здравоохранения.
При таких обстоятельствах, требования Якушкиной М.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского строительного отряда <данные изъяты> в Первой Чебоксарской городской больнице (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. Осипова П.Н. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи в <данные изъяты> центральной районной больнице (ныне МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница») подлежат удовлетворению.
Из материалов пенсионного дела, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды также не включены ответчиком в спецстаж истца.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности врача, врача терапевта, заместителя главного врача по лечебной работе, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный медицинский стаж, и с учетом того, что специальный стаж истца для досрочного назначения льготной пенсии выработался к указанному времени, суд считает, что требования истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Якушкиной М.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского строительного отряда <данные изъяты> в Первой Чебоксарской городской больнице (ныне «МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница им. Осипова П.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи в <данные изъяты> центральной районной больнице (ныне МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница») и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по назначению Якушкиной М.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2011 года.