Дело № 2-2606-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием представителя истца – адвоката Древаль И.М., представителя ответчика Евдокимовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой А.М. к администрации <адрес> Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет нуждающейся в жилом помещении с момента обращения,
у с т а н о в и л :
Яковлева А.М. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> ЧР о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным; возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, установленных для указанной категории лиц п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона Российской Федерации «О ветеранах». Необходимым условием для обеспечения ее жильем является нуждаемость в жилом помещении. Истица со своей семьей, состоящей из трех человек, проживает по адресу: ЧР, <адрес>, которая на праве собственности принадлежит ее сыну Яковлеву В.М. <адрес> квартиры согласно технического паспорта составляет 41,5 кв. метра, жилая площадь 15,9 кв. метра. Таким образом, на праве пользования и проживания истец имеет 13,8 кв. метра общей площади квартиры (41,5 кв.м./3 чел.), и истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в администрацию <адрес> ЧР о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова ветерана Великой Отечественной войны. Указанное заявление было рассмотрено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, и истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом отказ мотивирован тем, что истец имеет на праве проживания и пользования 15,16 кв. метра и обеспечена жилой площадью. Истица с выводами ответчика не согласна и считает, что отказ ответчика неправомерен, а решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным. Согласно ныне действующему законодательству минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма), в спорной правовой ситуации не должен превышать 43,5 кв. метра (14,5 кв. м. х 3). В расчете на одного человека обеспеченность общей площадью жилого помещения истца без учета балкона и лоджии в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ составляет 13,83 кв. метра, что ниже достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, установленного в <адрес>.
Истец Яковлева А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ее представитель – адвокат Древаль И.М., действующая на основании ордера и по доверенности, поддержала заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации <адрес> ЧР Евдокимова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отказе в удовлетворении заявления истца, пояснив при этом, что заявителем в администрацию не был представлен технический паспорт на жилое помещение, в котором она проживает, а по имеющимся данным было установлено, что на долю истца приходится площади квартиры больше установленной нормы.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. При этом, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений».
21 декабря 2009 года принят Закон за № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», вступивший в силу 04 января 2010 года. В связи с принятием указанного закона статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» некоторым категориям ветеранов предоставлено право на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу ветеранов законодателем отнесены ветераны и инвалиды Великов Отечественной война и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, Яковлева А.М. является вдовой участника ВОВ. Соответственно она имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> ЧР с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. При этом указала, что имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
<адрес> ЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказала Яковлевой А.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотивам того, что истица проживет с составом семьи из трех человек в квартире под <адрес>, общей площадью 45,5 кв. метра в <адрес> ЧР и, имея на праве проживания и пользования 15,16 кв. метра, обеспечена жилой площадью.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15 апреля 2005 года №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Согласно Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,также установлено право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случая улучшения жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники, инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения является 14,5 кв. метров и менее на каждого члена семьи.
Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из копии технического паспорта на жилое помещение – квартиру под <адрес> в <адрес> ЧР, составленного МУП «БТИ и ПЖФ» <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данным технической инвентаризации общая площадь квартиры с учетом двух лоджий размерами 2,20 и 1,70 кв. метра составляет 45,40 кв. метра. Данные сведения о площади квартиры были внесены и в правоустанавливающие документы. Однако, в последующем, с учетом указанной нормы закона – ст. 15 (п. 5) ЖК РФ в технический паспорт были внесены изменения с указанием на то, что площадь жилого помещения составляет 41,50 кв. метра.
Следовательно, на одного человека обеспеченность общей площадью жилого помещения – квартиры под <адрес> в <адрес> ЧР составляет около 13,83 кв. метра (41,50 кв.м./3 чел.), что ниже допустимого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, установленного в <адрес> ЧР.
В собственности какого-либо жилого помещения Яковлева А.М. не имеет, что подтверждено сведениями, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и МУП «БТИ и ПЖФ» <адрес> ЧР.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что сделанные жилищной комиссией выводы об отсутствии у истицы нуждаемости в жилом помещении являются несостоятельными, в связи с чем заявленные Яковлевой А.М. требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать незаконным отказ администрации <адрес> ЧР, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в постановке Яковлевой А.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Возложить на администрацию <адрес> Республики обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Яковлеву А.М. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2011 года.