Дело № 2-2251-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Алексеевой В.С. представителя ответчика Енцовой О.В., представителя 3-го лица МУЗ «Городская больница №» В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой В.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Алексеева В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом уточнений об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
Заявление мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией(ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж работы не включены периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) В должности врача- терапевта терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>»;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в календарном порядке вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истец Алексеева В.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель 3-го лица МУЗ «Городская больница №» В. исковые требования поддержал, дополнил, что фактически истец работала в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении МУЗ «<данные изъяты>», наименование должности «старший ординатор» соответствует должности «врач-терапевт», наименование должности приведено в соответствие с требованием действующего Списка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Алексеевой В.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Алексеевой В.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В силу п.2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки Алексеевой В.С. и материалов ее пенсионного дела, истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) она работала в должности врача- терапевта терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего ординатора терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>»; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации за время работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи; врача-терапевта терапевтического отделения МУЗ «Городская больница №».
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача- терапевта терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>».
Ответчик отказал во включении указанного периода в специальный стаж ввиду того, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных действующим Списком 2002 года.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Таким образом, при определении специального стажа в спорный период работы истицы подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года предусмотрено, что в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.
Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>». Устав указанного учреждения был утвержден постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Устава МУЗ «Клиника Северная» создана в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи, основными задачами является оказание амбулаторной и стационарной помощи согласно профильности отделений и служб, оказание высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Как указывалось выше, истец в спорные периоды работала в «<данные изъяты>», осуществляющей лечебную деятельность, в должности врача, которая включена в Список. Соответственно должность истца и наименование учреждения - клиника, в котором она работала, предусмотрены Списком 1999 года, и требования истца в части включения в спецстаж вышеназванных периодов подлежат удовлетворению.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды работал в должности врача в медицинском учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, при определении специального стажа в спорный период работы истицы подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.
Должность «старший ординатор» терапевтического отделения Правилами не предусмотрена.
Согласно Штатного расписания медицинского персонала МУЗ «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года в терапевтическом отделении (на 66 коек) указана должность «врач-терапевт- старший ординатор».
Согласно Штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 2006 год МУЗ «Горбольница №» (ранее МУЗ «<данные изъяты>») в терапевтическом отделении (на 60 коек) указана должность «врач-терапевт, старший ординатор».
В тарификационном списке работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана Алексеева В.С. – врач; тарификационном списке работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана Алексеева В.С. – старший ординатор; в тарификационном списке работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана Алексеева <данные изъяты> – врач-терапевт; в тарификационном списке работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана Алексеева <данные изъяты> – врач-терапевт.
На основании Приказа главного врача МУЗ «Городская больница №» № ото ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание и наименование отделений приведено в соответствие со списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно «врач-тепапевт, старший ординатор» (терапевтическое отделение) переименовано на «врач-терапевт»,что подтверждается штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 2007 год МУЗ «Горбольница №» (ранее МУЗ «Клиника Северная»).
В должностной инструкции старшего ординатора терапевтического отделения 2004 года, утвержденной Главным врачом МУЗ «Городская больница №» прописаны в том числе обязанности врача-терапевта терапевтического отделения.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в заявленный период истец фактически выполняла обязанности врача-терапевта терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>», наименование должности впоследствии приведено в соответствие с действующим Списком 2002 года №, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части, а периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>» подлежащими включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Алексеева В.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алексеева В.С. имела необходимый 30-летний специальный стаж, в связи с чем с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Алексеевой В.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) В должности врача- терапевта терапевтического отделения МУЗ «<данные изъяты>»;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора терапевтического отделения МУЗ «Клиника «Северная»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Алексеевой В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения судом решения.
Судья А.В.Мартьянова