о признании решения незаконным

Дело № 2-2076-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Чижикова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чижикова А.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды службы в Вооруженных силах СССР по призыву, работы, нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Чижиков А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом уточнений о признании решения незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж периоды службы в армии по призыву, работы, нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный иск мотивирован тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Чижикову А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж не включены периоды:

- нахождения на военной службе в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,93 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,95 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,94 ставки в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>», ГОУ «<данные изъяты>»;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных и дополненных исковых требований в окончательном варианте просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>», ГОУ «<данные изъяты> незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- нахождения на военной службе в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГОУ «<данные изъяты>

и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Уточненный иск мотивирован тем, что при совмещении периодов работы в РГОУ «<данные изъяты>» и РГОУ «<данные изъяты>, у истца набирается полная ставка, соответственно эти периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

На судебном заседании истец Чижиков А.Г. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исках, и вновь привел их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделило, ранее исковые требования не признавали по основаниям, изложенным в решении об отказе № марта 2011 года №, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Представитель 3-го лица МОУ «<данные изъяты> <адрес>» представил заявление о рассмотрении дела без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя 3-го лица.

Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Чижикова А.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненный иск Чижикова А.Г. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки Чижикова А.Г., материалов его пенсионного дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на военной службе в Вооруженных силах СССР; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>» и преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя РГОУ «<данные изъяты>; в периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировках.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П определено, что для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Согласно п.1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

На основании изложенного, поскольку действовавшим в тот период Положением в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежали включению периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный педагогический стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>» и преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>.

П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности преподавателя по классу трубы на 0,93 ставки в РГОУ «Чувашский <данные изъяты>», что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.113), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты> в объеме нагрузки 360 педагогических часов(9 часов в неделю), что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.112).

Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности преподавателя в РГОУ «<данные изъяты>, и в РГОУ «<данные изъяты> общей сложности на полную ставку, что является основанием возложения на ответчика обязанности включить указанный период работы в специальный педагогический стаж.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности преподавателя в РГОУ «Чувашский <данные изъяты>» на 0,95 ставки, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.113). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты> в объеме нагрузки 360 педагогических часов(9 часов в неделю), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме нагрузки 640 педагогических часов(16 часов в неделю), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в объеме 640 педагогических часов(16 часов в неделю), что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.112).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что объем педагогической нагрузки в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности с учетом совмещения работы в РГОУ «<данные изъяты>» и в РГОУ «<данные изъяты> составлял более 1-ой полной ставки, что является основанием возложения на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в РГОУ «Чебоксарское музыкальное училище (техникум) им.Ф.П.Павлова.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает на полную ставку в должности преподавателя в РГОУ «<данные изъяты>, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.112).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в РГОУ «<данные изъяты> включен Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный педагогический стаж истца.

На основании представленных доказательств, с учетом требований ст.196 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в РГОУ «<данные изъяты>.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках.

В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работал в должности преподавателя в РГОУ «<данные изъяты> и РГОУ «<данные изъяты>, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.

Вследствие чего истец был направлен работодателем в командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Истец просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Чижиков А.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ Чижиков А.Г. имеет необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования частично, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Чижикова А.Г. периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы в вооруженных силах СССР по призыву;

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В обоснование оплаты услуг представителя истец представил Договор на оказание юридимческих услуг от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию серии ТАВ № на сумму <данные изъяты> руб. С учетом конкретных обстоятельств дела (характер и объем заявленных требований, объем оказанных представителем истцу услуг по юридической помощи), требований разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и взыскать с ответчика расходы на оплату слуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать Решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Чижикова <данные изъяты> периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы в вооруженных силах СССР по призыву;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Чижикову А.Гю в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы в вооруженных силах СССР по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>» и преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу трубы в РГОУ «Чувашский национальный лицей-интернат им. Л.» и преподавателя-совместителя по классу трубы в РГОУ «<данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя РГОУ «<данные изъяты>;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Чижикову А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Чижикова А.Г. расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения судом решения.

Судья А.В.Мартьянова