о признании решения незаконным

Дело № 2-2204-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием представителя истца Моряковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морякова И.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Моряков И.П. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения Управления Пенсионного фона ДФ в <адрес> об отказе включить в специальный трудовой стаж периодов работы незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в СУ № Строительного треста № Чувашского территориального управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника 3 разряда с присвоением квалификации каменщика-монтажника в СУ № Строительного треста № Чувашского территориального управления строительства и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, при этом не были включены в специальный стаж указанные выше периоды. Считает отказ в этой части незаконным, поскольку его работа была связана с опасными и вредными факторами.

Истец Моряков И.П., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Морякова Г.А. в судебном исковые требования Морякова И.П. поддержала по приведенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия, ранее иск не признавал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, огласив показания ранее допрошенных свидетелей И., А., А.С., исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Морякова И.П., И., А., приходит к следующему.

Согласно данным трудовой книжки на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Моряков И.П. принят в СУ-№ Стройтреста № монтажником 3 разряда, на основании приказа №а-к от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4-ый разряд монтажника-каменщика ЖБК, ДД.ММ.ГГГГ - уволен.

Согласно данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в ведомостях начисления заработной платы работникам СУ № Стройтреста № Чувашского территориального управления имеются сведения о зарплате Морякова И.П., таб. № «монтажник», с <данные изъяты>, таб. № «каменщик-монтажник», с <данные изъяты>.

На основании данных архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № л/с имеются сведения о зарплате Морякова И.П. «монтажника 4 разряда», таб. № с января <данные изъяты>.

В личной карточке Морякова И.П. имеется запись о работе в должности монтажника в СУ № от ДД.ММ.ГГГГ и монтажника-каменщика ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик в бесспорном порядке засчитал в стаж истца 3 года 2 месяца 2 дня, исключив при этом указанные выше периоды.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п. п. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 периоды работы до 1 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N 2 (1956 года).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций и изолировщики (раздел XXVII "Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается при условии занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 Постановления Совета Министров СССР от 2 августа 1956 года N 1173 или в соответствии со Списками N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. установлено, что исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может производиться по условиям и нормам, предусмотренным Законом от 20.10.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Из справки заместителя директора Республиканского государственного учреждения «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что табели учета рабочего времени монтажника ЖБК, направления на выполнение работ монтажника ЖБК, книги учета инструктажа по технике безопасности монтажника ЖБК, рабочие инструкции монтажника ЖБК, личные карточки Морякова И.П. на выдачу специальной одежды, списки на выдачу лечебно-профилактического питания СУ-25 ОАО «Строительного треста №» на хранение в госархив не поступали, так как в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, М.2000, имеют временный срок хранения (л.д.23).

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В ходе судебного заседания истец Моряков И.П. пояснил, что в указанные периоды времени он производил монтаж, установку стальных и железобетонных конструкций при строительстве жилых домов, однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке его должность поименована как «монтажник».

Приведенные им доводы нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, свидетель И., предупрежденный об уголовной ответственности, суду показал, что работал в СУ № с <данные изъяты> года каменщиком в молодежной комплексной бригаде. Моряков И.П. работал в этой бригаде монтажником, выполнял стропильные работы, занимался растворами, дополнил, что в его специальный стаж период работы в СУ № включен по Списку №.

Свидетель А. дал аналогичные показания, показав, что работал каменщиком в СУ № в период с <данные изъяты> года в комплексной бригаде, Моряков И.П. работал в этой же бригаде монтажником, занимался монтажными работами, вышел на пенсию на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Свидетель А.С. показал, что в период с июня <данные изъяты> года работал в СУ № в комплексной бригаде в качестве каменщика -монтажника. Моряков И.П. работал в этой бригаде в качестве монтажника.

Согласно ч.2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав показания свидетелей, представленные суду документы, материалы пенсионных дел допрошенных свидетелей И. и А., суд приходит к выводу о том, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника была связана с тяжелыми условиями труда, поскольку он занимался монтажными работами стальных и железобетонных конструкций, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительной организации, что подтвердили допрошенные свидетели.

Кроме того, периоды работы свидетелей А. и И. в СУ №, аналогичные работе истца Морякова И.П., включены в их специальный стаж по Списку №.

Указанное свидетельствует о тождественности профессий «монтажник» и «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличии у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, в связи с чем суд полагает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашкой Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Морякова И.П. заявленных периодов работы незаконным.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Морякова И.П. имеется необходимый 12,6 летний специальный стаж, 55 летний возраст, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Морякова И.П. периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника с в СУ № Строительного треста № Чувашского территориального управления;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в СУ № Строительного треста № Чувашского территориального управления строительства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии включить Морякову И.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии назначить Морякову И.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья А.В. Мартьянова