об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

Судебные акты /
ПФО /
Чувашская Республика - Чувашия /
Калининский районный суд г. Чебоксары /
об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

Дело № 2-3124-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г, с участием истца Жданкина П.И., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданкина П.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил :

Жданкин П.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:

- прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры, старшего лаборанта кафедры физвоспитания <данные изъяты>

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела школьной молодежи и пионеров обкома ВЛКСМ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты> станции юных техников;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора спортивно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора <данные изъяты> дома пионеров;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МОУ ДОД «<данные изъяты>»;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику- с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), в который неправомерно не включены вышеуказанные периоды, поскольку работа истца всегда была педагогической и связанной с детьми, подростками, студентами.

В судебном заседании истец Жданкин П.И. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Ванеркин А.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, материалах пенсионного дела Жданкина П.И., суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов указанной работы, для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми на основании ст.83 указанного закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года (Списка 1991 года), регулировавшим вопросы включения в специальный стаж периодов работы до ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено действовавшим до 1991 года законодательством, в частности постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Возможность включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву вышеназванным Перечнем не предусмотрена.

В соответствии с п.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в п.1,2,3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах СССР может быть включен в специальный стаж в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными 06 сентября 1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет 8 месяцев.

Фактическая продолжительность специального стажа истца в соответствии с Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года 12 дней, соответственно оснований для включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву не имеется.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры, старшего лаборанта кафедры физвоспитания <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела школьной молодежи и пионеров обкома ВЛКСМ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты> станции юных техников.

В соответствии с п.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в специальный педагогический стаж.

Таким образом, заявленные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными 06 сентября 1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет 8 месяцев, что отсутствует.

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований в этой части также отказывает.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора спортивно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как - «Спортивно-оздоровительный комплекс».

Таким образом, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», т.е. такое наименование учреждения - как «спортивно-оздоровительный комплекс» отсутствует.

В п. 1 Положения 1959 года, действовавшего до 30 сентября 1993 года, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работником просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 Положения 1959 года относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.

В Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 233, регламентируется, что образовательные учреждения дополнительного образования (в том числе станции юных натуралистов) являются учреждениями дополнительного образования детей основное предназначение которых - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что спортивно-оздоровительный комплекс не относится к учреждениям дополнительного образования.

Должность «педагог-организатор» действовавшим в тот период Списком 1991 года, Списком 1999 года и действующим - от 2002 года также не предусмотрена.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась в должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В Постановлении Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года №33 «О СОГЛАСОВАНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ((в ред. от 20.04.1993 N 83) имеется должность «педагог-организатор» и приведены его должностные обязанности. А именно, педагог-организатор содействует развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды. Изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся в учреждениях образования и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности. Организует работу клубов, кружков, секций, любительских объединений, разнообразную совместную деятельность детей и взрослых, индивидуальную работу с детьми и подростками. Руководит одним из направлений: научно-техническим, художественно-творческим, спортивно-туристским и пр. Способствует реализации прав ребенка на создание ассоциаций, организаций в соответствии с законом об образовании. Организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы обучающихся и воспитанников в сфере свободного времени, досуга и развлечений. Использует для работы с обучающимися учреждения культуры и спорта, привлекает родителей, общественность. Оказывает поддержку детским кооперативам, иным формам организации труда подростков, организует каникулярный отдых обучающихся и воспитанников, несет ответственность за их жизнь и здоровье».

В вышеназванном постановлении также имеются должности учителя, преподавателя, воспитателя, социального педагога, педагога дополнительного образования и т.д., и приведены их должностные обязанности. В частности, преподаватель проводит обучение учащихся и студентов на высоком научном и методическом уровне, индивидуальные занятия с обучающимися, организует и контролирует их самостоятельную работу. Использует наиболее эффективные формы, методы и средства обучения. Формирует у них профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности. Участвует в разработке образовательных программ, несет ответственность за реализацию их не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников. Соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе и во время прохождения производственной практики. Проводит воспитательную работу. Повышает свою профессиональную квалификацию.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена самостоятельная должность «педагог-организатор», однако в названные списки данная должность не включена.

Исследовав в совокупности действовавшее в тот период пенсионное законодательство, а также действующее в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что работу истца в должности педагога-организатора спортивно-оздоровительного комплекса «Атлет» с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как работу учителя или преподавателя в учреждении дополнительного образования, поскольку не усматривается тождественность профессий, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора <данные изъяты> дома пионеров;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МОУ ДОД «<данные изъяты>».

Действующим Списком, утвержденным 29 октября 2002 года №781, а также Списками, утвержденными 06 сентября 1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года должность педагога-организатора не предусмотрена.

Пунктом п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части включения периодов работы и службы в вооруженных силах СССР по призыву с 10 ноября 1973 года по 31 марта 1993 года, на 01 января 2001 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Жданкин П.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы и службы в вооруженных силах СССР, на ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения судом решения, у Жданкина П.И. отсутствует необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Жданкина П.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Мартьянова