Дело № 2-2993/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Тавиновой Е.Н., с участием истца Васильева Н.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н.З. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Васильев Н.З. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Васильеву Н.З. отказано в соответствии с подп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (20 июня 2011 года).
При этом в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 11 мес. 1 дн.) в качестве монтажника, мастера – бригадира монтажника 4 разряда, монтажника 4 разряда по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций в СПМК – 1008 треста «Чувашсельстрой», Чебоксарский СПМК 10 треста «Сцестрой». Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Васильев Н.З. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду. Дополнив, что в указанные периоды времени он производил монтаж, установку стальных и железобетонных конструкций при строительстве жилых домов, однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке его должность указана как «монтажник по монтажу сборного железобетона и древоклееных конструкций».
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары, - Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать.
С согласия истца суд рассмотрел дело в заочном порядке.
Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Васильева Н.З., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Васильева Н.З. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Васильев Н.З. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Васильеву Н.З. по достижении им 55 летнего возраста требуемая продолжительность специального стажа должна составлять 12 лет 6 месяцев.
Судом установлено, что Васильев Н.З. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной рудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке засчитал в стаж истца 4 мес.3 дня, исключив при этом указанные выше периоды.
В соответствии с п.п.2п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п.1,2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 периоды работы до 1 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки №2 (1956 года).
Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").
Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций и изолировщики (раздел ХХV11 "Строительство, реконструкции, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается при условии занятости на работах, предусмотренных Списком №2 Постановления Совета Министров СССР от 2 августа 1956 года N 1173 или в соответствии со Списками1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г. установлено, что исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может производиться по условиям и нормам, предусмотренным Законом от 20.10.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
В трудовой книжке истца имеются записи:
- № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в должности монтажника третьего разряда в СПМК-1008 Треста «Чувашсельстрой» Минстроя РСФСР.
- № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд монтажника
-№ ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из СПМК-1008 Треста «Чувашсельстрой» Минсельстроя РСФСР в порядке перевода в СПМК-10 Треста «Спецстрой» объединения «Чувашагропромстрой», в виду упразднения СПМК-1008 на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом».
- № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу монтажником 4 разряда в порядке перевода в СПМК-10 треста «Спецстрой» по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций.
- № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу присвоен 4 разряд по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций.
- № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из СПМК -10 треста «Спецстрой» в порядке перевода в ХСМУ «Чебоксарский».
Указанные сведения подтверждаются Архивными справками: от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, выданные администрацией Чебоксарского района ЧР.
На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года № 1114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» Треста «Чувашсельстрой» Минсельстроя РСФСР (где ранее работал истец) вошел в состав Чувашского республиканского кооперативно-государственного объединения по строительству «Чувашагропромстрой» как Специализированный строительный трест «Спецстрой» со своими подведомственными предприятиями, к которым относится и Чебоксарская специализированная передвижная механизированная колонна по монтажу железобетонных конструкций № 10 (СПМК-10).
Из оглашенных показаний свидетелей <данные изъяты> бывшие работники СПМК-1008,10 следует, что истец работал вместе с ними монтажником по монтажу железобетонных конструкций. СПМК-10 являлась специализированной строительной организаций по монтажу железобетонных конструкций и находилась в Чебоксарском районе ЧР. СПМК-1008,СПМК- 10 строили жилые панельные дома, детские сады на территории различных районов Чувашской Республики (в Чебоксарском, Красноармейском, Аликовском, Вурнарском, Шумерлинском, Алатырском, Шемуршинском, Козловском, Мариинско-Посадском и других районах). Все рабочее время вели монтаж железобетонных конструкций, поэтому в бригадах работали только монтажники по монтажу железобетонных конструкций. Монтажников деревоклееных конструкций не было, так как монтаж деревоклееных конструкций не производили.
У суда нет оснований для критической оценки приведенных показаний свидетелей, поскольку они подтверждаются материалами дела, а также трудовыми книжками <данные изъяты>
Таким образом, СПМК 1008 треста «Чувашсельстрой» и Чебоксарская специализированная передвижная механизированная колонна по монтажу железобетонных конструкций № 10 треста «Спецстрой» (СПМК-10) являлись строительными организациями, которые специализировались на монтаже железобетонных конструкций. При этом СПМК 1008 и СПМК-10 не проводили работы по монтажу деревоклееных конструкций.
Из приведенных сведений трудовой книжки, истец начал работу в СПМК-1008 треста в качестве монтажника и был переведен в СМПК-10 на должность монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций.
По сведениям личной карточки истца в СПМК-10 треста «Спецстрой», указана профессия истца - монтажник. Также имеются сведения о работе истца в СПМК-10 треста «Спецстрой» монтажником 3,4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ мастером бригадиром, о предоставлении истцу ежегодных отпусков исходя из режима работы в течение полного рабочего дня.
Согласно Архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных администрацией Чебоксарского района ЧР, истцу в спорный период начислялась и выплачивалась заработная плата по должности монтажника.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что СПМК-1008 треста «Чувашсельстрой» и СПМК-10 треста «Спецстрой» являлись строительными организациями, которые специализировались на монтаже железобетонных конструкций, истец фактически работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, суд считает законными и обоснованными исковые требования Васильева Н.З. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника, мастера бригадира монтажника 4 разряда по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой», Чебоксарской СПМК 10 треста «Спецстрой».
Не верное наименование занимаемой истцом должности, как того требуют положения названного Список №, не может являться основанием для отказа во включение в спецстаж спорного периода работы истца.
Суд считает несостоятельными доводы УПФ РФ в г.Чебоксары о том, что специальный стаж истца не подтвержден уточняющей справкой СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой» и СПМК-10 треста «Спецстрой».
По сведениям Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Чебоксарского района ЧР, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела судом Чебоксарской СПМК-10 треста «Спецстрой» не существует.
Чебоксарское СПМК-10 треста «Спецстрой» входило в Специализированный строительный трест «Спецстрой», который ДД.ММ.ГГГГ акционировался в АООТ «Спецстрой», в последующем ОАО «СПМК-10» выделилось в самостоятельную организацию. Решением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ было открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство и постановлением Главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «СПМК-10» ликвидировано.
Вследствие чего истец по независящим от него обстоятельствам не имеет возможности представить уточняющую справку с места работы. Однако отсутствие уточняющей справки не является основанием для ограничения пенсионных прав истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличии у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, в связи с чем суд полагает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашкой Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Васильева Н.З. заявленных периодов работы незаконным.
Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Васильева Н.З. имеется необходимый 12,6 летний специальный стаж, 55 летний возраст, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Васильева Н.З. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 11 мес. 1 дн.) в качестве монтажника, мастера – бригадира монтажника 4 разряда, монтажника 4 разряда по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций в СПМК – 1008 треста «Чувашсельстрой», Чебоксарский СПМК 10 треста «Сцестрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Васильеву Н.З. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 11 мес. 1 дн.) в качестве монтажника, мастера – бригадира монтажника 4 разряда, монтажника 4 разряда по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций в СПМК – 1008 треста «Чувашсельстрой», Чебоксарский СПМК 10 треста «Сцестрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Васильеву Н.З. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 30.09.2011 г.
Судья М.Ю. Индрикова