Дело № 2-3378-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Бугровой Е.А., с участием представителя ОАО «Русская страховая транспортная компания» Васильевой Н.Ю., действующей по доверенности, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романовой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Русская страховая транспортная компания» (ОАО РСТК) в интересах Чувашского филиала об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ОАО «Русская страховая транспортная компания» (далее ОАО РСТК) обратилась в суд с заявлением в интересах Чувашского филиала об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романовой Л.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с общества исполнительского сбора по исполнительному производству № и просит отменить указанное постановление, а в случае невозможности освобождения от взыскания исполнительского сбора уменьшить его размер. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романовой Л.Ю. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ОАО РСТК в пользу Майорова В.И. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением заявителю установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня его получения. Вышеназванное постановление заявителем получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнен. Заявитель указывает, что неисполнение в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, связано с непредотвратимыми обстоятельствами, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по расчётному счёту Чувашского филиал ОАО РСТК, открытому в Чувашском ОСБ были прекращены все операции (кроме выплаты заработной платы и перечисления налогов), в связи с поступившими на расчётный счёт инкассовыми поручениями по предъявленным к исполнению исполнительным листам с Кировского отделения Сбербанка России. Общая сумма по инкассовым поручениям составила <данные изъяты> руб. Картотека по данным инкассовым поручениям закрылась только в конце ДД.ММ.ГГГГ года, и до этого времени Чувашский филиал ОАО РСТК не имел возможности проводить какие-либо операции по счёту, в том числе и исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим Чувашский филиал ОАО РСТК был вынужден в срочном порядке для проведения расчётных операций, в том числе исполнения исполнительных документов, открыть расчётный счёт в другом банке. В устном порядке ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Романова Л.Ю. была уведомлена о вышеуказанных обстоятельствах и невозможности в установленный законом срок исполнить исполнительный документ по объективным обстоятельствам, до открытия расчётного счёта в другом банке. После чего судебный пристав-исполнитель Романова Л.Ю. предъявила постановление о возбуждении исполнительного производства № на расчётный счёт Чувашского филиал ОАО РСТК в Чувашское отделение Сбербанка России для списания в порядке очерёдности. Открыв расчётный счёт в другом банке, Чувашский филиал ОАО РСТК уведомил об этом судебного пристава-исполнителя Романову Л.Ю. и просил отозвать предъявленные постановления из банка, в целях скорейшего исполнения исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель Романова Л.Ю. отозвала из банка постановление о возбуждении исполнительного производства № и после этого Чувашский филиал ОАО РСТК ДД.ММ.ГГГГ исполнил исполнительный документ в полном объёме. Заявитель также обратился с письмом к судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике с указанием на наличие объективных и непредвиденных причин невозможности исполнения исполнительных документов в установленный законом срок и просьбой не взыскивать исполнительский сбор, указывая на желание в ближайшее время исполнить исполнительный документ. Однако, несмотря на все эти обстоятельства, судебный пристав-исполнитель Романова Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере <данные изъяты> рублей. Заявитель считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено неправомерно, так как у Чувашского филиала ОАО РСТК были уважительные причины для неисполнения исполнительного документа в срок, о которых был уведомлен судебный пристав-исполнитель.
В судебном заседании представитель заявителя Васильева Н.Ю., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указывая на то, что исполнительный документ исполнен должником до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом уточнила, что по расчетному счету Чувашского филиала ОАО РСТК, открытому в Чувашском ОСБ, все операции были прекращены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романова Л.Ю. просила отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по взысканию с ОАО «Русская страховая транспортная компания» в пользу Майорова В.И. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления заявителю было направлено ДД.ММ.ГГГГ по почте и согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России, ОАО «РСТК» вручено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные требования были исполнены лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Заинтересованное лицо взыскатель Майоров В.И. в судебное заседание не явился, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ, положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями ст. 2, ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", п. 17 ч.1 ст. 64 "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. При этом п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено то, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романовой Л.Ю. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по взысканию с ОАО «Русская страховая транспортная компания» в пользу Майорова В.И. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения постановления.
Заявитель указывает, что согласно штампу входящей корреспонденции копия указанного постановления получена ими ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющимся в материалах сведениям, полученным с официального сайта Почта России, ОАО «РСТК» копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок для добровольного исполнения решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель исполнил свои обязательства перед взыскателем Майоровым В.И. ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по платежному поручению №, и <данные изъяты> рублей по платежному поручению № через АКБ «Чувашкредитпромбанк» ОАО г. Чебоксары на расчетный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с этим постановлением, ОАО РСТК обратилось в суд с заявлением об отмене указанного постановления. Основанием для отмены постановления заявитель указывает то обстоятельство, что наложение ареста на расчётный счет Чувашского филиал ОАО РСТК, открытого в Чувашском ОСБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими на расчётный счёт инкассовыми поручениями по предъявленным к исполнению исполнительным листам с Кировского отделения Сбербанка России им не позволило в установленный для добровольного исполнения срок исполнить исполнительный документ.
Данные доводы заявителя суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Заявителем в обоснование своих доводов представлены сведения из Чувашского отделения № ОАО «Сбербанк России» от 21 сентября № и №, их которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет № ЧФ ОАО «РСТК» было наложено ограничение расходных операций (кроме платежей 1-4 очередностей согласно ст. 855 ГК РФ) на основании предъявленных к исполнению в Кировское отделение № Сбербанка России исполнительных документов об обращении взыскания на денежные средства ЧФ ОАО «РСТК» в сумме <данные изъяты> копеек.
ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ОАО «Сбербанка России» Чувашское отделение № на расчетный счет № ЧФ ОАО «РСТК» поступили постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, выданные Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР по ряду исполнительных производств, в том числе и по исполнительному производству № о взыскании денежных средств в пользу Майорова В.И.
ДД.ММ.ГГГГ в Чувашское ОСБ № поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства ЧФ ОАО «РСТК» по указанному исполнительному производству.
Доказательств наличия каких-либо других уважительных причин неисполнения исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, заявитель не привел. При этом представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что Чувашский филиал ОАО «РСТК» кроме расчетного счета, открытого в Филиале ОАО «Сбербак России» - Чувашское отделение № имеет кассу. Кассовая книга, а также сведения о наличии или отсутствии денежных средств в кассе общества, необходимых для исполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суду заявителем не представлены.
Исполнительный документ выдан на сумму <данные изъяты> рубля, задолженность по исполнительному документу погашена должником ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока для добровольной уплаты.
Уплата должником суммы задолженности по исполнительному документу после истечения срока, установленного для добровольного исполнения указанного документа, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора, если просрочка исполнения допущена без уважительных причин.
Поскольку заявителем доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес законное и обоснованное постановление о взыскании исполнительского сбора.
Заявителем доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий к исполнению требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду также не представлено.
Согласно ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, анализ исследованных судом доказательств показывает, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора совершены в соответствии с законом в пределах полномочий указанного должностного лица и права либо свободы заявителя не были нарушены.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.
ОАО «Русская страховая транспортная компания» также заявлено требование об уменьшении размера исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Суд считает, что оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется, исходя из следующего.
Как указано выше, исполнительный документ не был исполнен должником в установленный для их добровольного исполнения срок.
Суд не установил наличия существенных обстоятельств, не позволивших в установленные судебным приставом-исполнителем сроки добровольно исполнить требования исполнительных документов.
Доказательств тяжелого имущественного положения заявителем также не представлено. Должник после возбуждения исполнительного производства не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Также суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства представителю заявителя было предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов, представив суду сведения об открытых (закрытых) счетах общества, и о состоянии этих счетов, наличии или отсутствии денежных средств на других счетах общества, кроме как в Чувашском отдалении ОАО «Сбербанка России», кассовую книгу, при этом разъяснено, что в случае их отсутствия решение будет вынесено на основании исследованных судом доказательств. Представитель заявителя просила рассмотреть дело по существу на основании имеющихся документов. При этом в своих пояснениях она указывала на то, что общество имело намерение исполнить исполнительный документ в короткие сроки, открыв расчётный счёт в другом банке, что было и сделано впоследствии, Однако при этом заявитель в подтверждении своих доводов, что для открытия счета в другом банке потребовалось значительное время, доказательств не представил, и не указал дату открытия расчетного счета в АКБ«Чувашкрдитпромбанк» ОАО г. Чебоксары. Вместе с тем ОАО «РСТК» о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа, в порядке статьи 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве", не заявлялось.
По мнению суда, данное обстоятельство свидетельствует о том, что ОАО «РСТК» имело возможность для исполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, однако не принимало меры к добровольному погашению задолженности: до возбуждения исполнительного производства и до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа им не уплачивалась сумма долга.
Таким образом, на основании изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ОАО «Русская страховая транспортная компания» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Романовой Л.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № и уменьшении размера исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 04 октября 2011 года.