о признании исключения из участников подпрограммы незаконным



Дело №2-3086-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года                       г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Антоновой О.Г., с участием истца Соснина М.А., представителя ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Евдокимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соснина М.А., Сосниной М.В., действующих за себя и несовершеннолетних С. и С.С., к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрации Калининского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары о признании незаконным исключение из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», обязании Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры чувашской Республики включить в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2011 год, обязании администрацию Калининского района г. Чебоксары предоставить социальную выплату и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,

установил:

Соснин М.А., Соснина М.В., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей С., <данные изъяты> года рождения, и С.С., <данные изъяты> года рождения, обратились в суд с учетом уточненного иска к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным исключение из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», обязании Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры чувашской Республики включить в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2011 год, обязании администрацию <адрес> предоставить социальную выплату и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что их семья в <данные изъяты> году была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, по условиям которой имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ из телефонного разговора с сотрудниками отдела распределения жилья администрации <адрес> истцы узнали, что их семья ДД.ММ.ГГГГ после письма Минстроя Чувашии была исключена из списков участников подпрограммы, поскольку Соснина М.В. достигла 36 летнего возраста. Считают указанное решение незаконным, поскольку их семья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отвечала всем предъявляемым требованиям.

В судебном заседании истец Соснин М.А., также являющийся представителем С.С., поддержал свои требования по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика администрации <адрес> Евдокимова Е.В. просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Соснина М.В. достигла 36-летнего возраста, в связи с чем обоснованно была исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Истец Соснина М.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей С. и С.С., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, также в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года.

Согласно п.5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

  1. возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
  2. молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
  3. наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях реализации в Чувашской Республике указанной подпрограммы постановлением главы <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.

Во второй раздел Порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья включены аналогичные положения.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соснина М.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для улучшения жилищных условий в очередь «Общий» под номером ( л.д.13).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат, содержащие аналогичные прежним нормы и требования.

Судом установлено, что семья С., брак которых зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2011 годы и включена в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году (л.д. 63-75).

ДД.ММ.ГГГГ семья С. была исключена из списка участников подпрограммы в связи с достижением Сосниной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 36- летнего возраста, о чем свидетельствует письмо министра Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (л.д.62).

Заявляя иск, истцы ссылались на незаконность их исключения, считая, что на момент включения в список участников подпрограммы ими соблюдены все необходимые требования.

Приведенными выше нормами предусмотрено обязательное условие о возрасте, не превышающем 35 лет одного из супругов на день принятия решения о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Таким образом, вопрос о возрасте по существу является вопросом о сроке. Толкование понятия «возраст, не превышающий 35 лет» как возраста до исполнения человеку 36 лет, не противоречит положениям ст.ст.190 и 191 ГК РФ об определении сроков, в соответствии с которыми срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Сосниной М.В. 36 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, в список подпрограммы ее семья была включена в 2010 году, что свидетельствует о соответствии семьи всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, в связи с чем, несмотря на достижение Сосниной М.В. в текущем году возраста 35 лет, ее семья сохраняет право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы за счет средств республиканского бюджета чувашской Республики, в связи с чем исключение их из подпрограммы в июле 2011 года является незаконным.

То обстоятельства, что списки участников программы ежегодно корректируются в связи с появлением новых участников, исключением участников обеспеченных жильем, и составляются вновь, не может влиять на права истцов, включенных в программу в 2010 году, когда семья отвечала всем предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и служить основанием для исключения их из списков, даже при достижении одним из участников возраста 36 лет.

Учитывая незаконность исключения истцов из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов об обязании включить семью Сосниной М.В. в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Обеспечение молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на 2011 год.

Истцы просят также обязать администрацию <адрес> предоставить социальную выплату и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 5.1 Порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденному постановлением главы <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ администрации районов <адрес> в течение 10 рабочих дней в пределах лимита бюджетных средств, предназначенных для приобретения субсидий, производят оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий, утвержденным Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры чувашской Республики.

Указанное свидетельствует о выдаче свидетельства в порядке очередности, определенной списком.

Учитывая, что очередь на получение субсидии у семьи Сосниных не подошла, семья не имеет приоритета перед другими участниками подпрограммы, а сам по себе факт включения семьи в список участников подпрограммы такого права не порождает, суд полагает необходимым в удовлетворении требования об обязании предоставить социальную выплату и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома отказать.

Истцы в качестве соответчика в иске указали администрацию <адрес>, однако требование к ней не заявили, соответственно, администрация <адрес> является ненадлежащим по делу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

Признать незаконным исключение семьи Сосниной М.В. из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Обязать Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики включить семью Сосниной М.В. в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2011 год.

В удовлетворении исковых требований Соснина М.А., Сосниной М.В., действующих за себя и несовершеннолетних С. и С.С., к администрации <адрес> об обязании предоставить социальную выплату и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда через Калининский районный суд <адрес>.

Судья        А.В. Мартьянова