Дело № 2-2755-2011 Именем Российской Федерации 2 ноября 2011 года г. Чебоксары Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Кудряшове С.В., с участием истца Павловой П.В., представителя истца Краснова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой П.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Павлова П.В. обратилась в суд с исковым заявлением к В судебном заседании истец Павлова П.В. и ее представитель Краснов О.Б. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении иска в отсутствие представителя Управления. В отзыве на иск и ранее состоявшихся судебных заседаниях она просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №. Третье лицо ГУЗ «<данные изъяты>» явку своего представителя в суд не обеспечило. В ранее состоявшихся судебных заседания представитель третьего лица Розова Н.Ю. иск поддерживала, поясняя, что Павлова П.В., работая в должности <данные изъяты>, имела непосредственный контакт с <данные изъяты> больными более 80 % рабочего времени, за что она получала надбавку к зарплате. В настоящее время никто из медицинского персонала не хочет заниматься этой работой, поскольку она является очень опасной, в связи с чем ставка разделена между работниками младшего медицинского персонала. Она также пояснила суду, что отсутствие сведений о праве Павловой П.В. на досрочную трудовую пенсию по старости, представляемых работодателем в ПФ РФ, связано с тем, что Управление ПФ не принимает в последние годы от ГУЗ «<данные изъяты>» таких сведений с указанием соответствующих кодов, объясняя это неправильным составлением документов. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Павловой П.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Копией трудовой книжки Павловой П.В., материалами пенсионного дела, уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» подтверждается, что Павлова П.В. - в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> отделения дневного стационара ГУЗ «<данные изъяты>»; -в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>». В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из материалов гражданского дела, пояснений истца усматривается, что Павлова П.В. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в период ее работы в должности санитарки отделения дневного стационара ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер». В этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Истец также просит обязать включить ответчика в специальный стаж в календарном порядке период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора диспансерного отделения ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер». В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, специальностей и должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за №10. Согласно данному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах. П.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Подпунктом «а» п. 2220000а-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №22», утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал указанных учреждений и структурных подразделений. В соответствии с письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2, «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В данном письме Минздрава РФ определены виды деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, к которым отнесены: - прием больных в учреждение, отделение; - организация питания больных; - контроль за лечебно - охранительным режимом; - замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); - производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; - участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; - проведение занятий по лечебной физкультуре; - осуществление различных видов массажа; - лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; - обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка №2: - перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; - санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; - санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; - раздача пищи, индивидуальное кормление больных; - уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Аналогичный перечень видов деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 указан также в письме Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года за № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной главным врачом, на должность медицинского дезинфектора назначается лицо, прошедшее предварительную подготовку по дезинфекционному делу с последующим обучением на специальных курсах, в обязанности которого входит: осуществление приема вещей, доставленных из отделений, их сортировка и загрузка в дезинфекционную камеру; проведение камерной дезинфекции вещей по режимам обеззараживания в зависимости от их вида; проведение сортировки вещей после камерной дезинфекции, в случае необходимости принятие участия в их доставке в подразделения диспансера; осуществление постоянного наблюдения за техническим состоянием дезинфекционной камеры; систематическое проведение обеззараживания загрузочного помещения камерного отделения; приготовление дезинфицирующих растворов и т.п. В судебном заседании в качестве свидетелей опрошены сестра-хозяйка ФИО7 и старшая медицинская сестра ФИО8, ранее работавшие с истицей в ГУЗ «<данные изъяты>». Свидетель ФИО7 суду показала, что в обязанности истицы входили: <данные изъяты>. Свидетель ФИО8 пояснила, что Павлова П.В. выполняла самую грязную и опасную работу: <данные изъяты>. Таким образом, между тем объемом работ, который предусмотрен в должностной инструкции дезинфектора и фактическим объемом работы, которую выполняла в этой должности истица, имеется существенная разница. Так, из пояснений истца, вышеуказанных свидетелей следует, что Павлова П.В. фактически выполняла ряд функций отнесенных к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка №2: - смена нательного и постельного белья; - санитарно - гигиеническая обработка инвентаря, карманных плевательниц и т.д. В письме Минздрава РФ от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит эту информацию до сведения работников. Согласно справке, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Павлова П.В. занималась непосредственным обслуживанием туберкулезных больных в течение полного рабочего дня в соответствии с книгой приказов <данные изъяты> годов, лицевых счетов <данные изъяты> годов, штатным расписанием, тарификационными списками, личным делом, личной карточкой ф. Т-2, должностной инструкцией. Как усматривается из материалов дела аттестация рабочего места истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «<данные изъяты>» не проводилась. Представителем медицинского учреждения в суд представлен хронометраж работы дезинфектора ГУЗ «<данные изъяты>» при графике работы ежедневно в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Хронометраж - это изучение операций, проводимых работником в течение рабочего дня, путем наблюдения и измерения затрат рабочего времени на выполнение отдельных рабочих функций. Представленный работодателем документ- хронометраж рабочего времени изготовлен начальником отдела кадров учреждения. Законодательством не предусмотрено каких-либо установленных в законе особых требований по составлению хронометража рабочего времени, поэтому суд считает возможным принять во внимание представленный документ при оценке продолжительности контакта медицинского работника с опасной инфекцией в течение рабочего времени медицинского <данные изъяты>». Согласно проведенному хронометражу рабочего времени ( л.д. 203-205) непосредственные работы в условиях контакта <данные изъяты> более 80 % рабочего времени. Доказательств тому, что Павлова П.В. совмещала работу по другой специальности или привлекалась к исполнению иной работы в течении рабочего дня, ответчик не представил. Сведений об установлении истице сокращенного рабочего времени или сокращенной рабочей недели материалы дела не содержат. Условия труда оцениваются по классам. Классы условий труда по степени вредности и опасности. Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации условий труда, условия труда подразделяются на четыре класса. Класс условий труда 3.3 - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности. В соответствии с утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 года Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критериями и классификацией условий труда к классу 3.3 условий труда при действии биологического фактора на организм работника отнесены условия труда работниковспециализированных медицинских (инфекционных, туберкулезных и т.п.) учреждений, имеющих контакт с возбудителями других ( кроме особо опасных) инфекционных заболеваний, а также работников патоморфологических отделений, прозекторских, моргов. Согласно проводимой в ГУЗ «<данные изъяты>» аттестации рабочих мест - протокол №-Б измерений и оценки условий труда при воздействии биологического фактора - условия труда <данные изъяты> ( код <данные изъяты>) отнесены к классу 3.3 условий труда ( л.д. 196). Как усматривается из материалов гражданского дела, в соответствии с перечнями должностей с особо- опасными для здоровья условиями труда, имеющих право на повышение должностных окладов на 25 % и 30 % по <данные изъяты> в период работы истца ее должность <данные изъяты> входила в указанные перечни. Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательствами, представленными истцом и третьим лицом работодателем - ГУЗ «<данные изъяты>», подтверждается непосредственное обслуживание медицинским <данные изъяты> больных в течение не менее 80 % рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, указанный стаж подлежит включению в специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просит об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом удовлетворенных исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения истца в Управление за назначением пенсии у Павловой П.В. имеется необходимый специальный стаж, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды трудовой деятельности Павловой П.В.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского <данные изъяты>», - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики-Чувашии назначить Павловой П.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в мотивированном виде. Судья Е.А. Арсланова Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2011 года.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Павловой П.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> диспансерного отделения ГУЗ «<данные изъяты>». Истец считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить данные периоды в специальный стаж в календарном порядке и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.