Дело № 2-3511-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Осиповой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Л.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решен7ия незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет в льготном порядке, нахождения в учебных отпусках в связи с обучением, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Осипова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом дополненных исковых требований о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж в льготном порядке периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача- отоларинголога поликлиники № МБУЗ «ГКБ №»;
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Осиповой Л.М отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в календарном порядке включены периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Отказано во включении в специальный стаж периодов:
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что вышеназванные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев, помимо этого, дополнительно просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача- отоларинголога поликлиники № МБУЗ «ГКБ №» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Осипова Л.М. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В. представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в письменном Решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Осиповой Л.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Осиповой Л.М. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Как следует из копии трудовой книжки Осиповой Л.М., материалов ее пенсионного дела, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет за время работы в должности акушерки в отделениях стационара акушерско-физиологического, акушерско-обсервационного в медсанчасти <данные изъяты>, МУЗ «<данные изъяты>»; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осипова Л.М. находилась в учебных отпусках за время работы в должности акушерки в отделении стационара акушерско-физиологического в медсанчасти ЧЗПТ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-отоларинголога поликлиники № в МБУЗ «Городская клиническая больница №».
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>.
При этом вышеназванный период работы истца включен в специальный стаж в календарном порядке ввиду того, что п.1 разделов «Наименование структурных подразделений», «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, «Родильный дом» не предусмотрен.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 1 вышеупомянутого Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно данным уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУЗ «ГКБ №», трудовой книжки Оспиповой Л.М., в заявленный период она работала в должности акушерки в Родильном <адрес>.
«Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781), предусмотрены такие наименования структурных подразделений, как отделения хирургического профиля стационаров (в том числе акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности), и такие наименования должностей, как акушерки, включая старших.
Суд находит, что такое наименование учреждения, как «Родильный <адрес>», включенного впоследствии в состав МСЧ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МСЧ ПО <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также наименование должности акушерки тождественны указанным выше наименованиям.
Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки в отделениях стационара акушерско-физиологического, акушерско-обсервационного в медсанчасти <данные изъяты>, МУЗ «<данные изъяты>».
Судом установлено, что вышеназванные периоды включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, в то же время работа истца в указанных учреждениях и указанных должностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением указанных периодов, включена в специальный стаж в льготном порядке, как работа хирургического профиля.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку периоды работы истца в должности акушерки в отделениях стационара акушерско-физиологического, акушерско-обсервационного в медсанчасти <данные изъяты> МУЗ «Больница тракторостроителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в той же должности и том же учреждении также подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности акушерки в отделении стационара акушерско-физиологического в медсанчасти ЧЗПТ.
Судом установлено, что в указанные периоды Осипова Л.М. находилась в дополнительных учебных отпусках, что подтверждается лицевым счетом на имя Осиповой Л.М. ПО <данные изъяты>, в котором имеются ссылки на приказ №к о предоставлении учебного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Приказ №к о предоставлении учебного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске.
Действовавшие в спорный период положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Документы пенсионного дела подтверждают факт начисления и выплаты истице заработной платы за время нахождения ее в учебных дополнительных отпусках. Со всех сумм, включенных в данные справки, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, уплачен социальный налог.
При изложенных обстоятельствах положения постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к спорным правоотношениям не применяются, так как ограничивают объем прав истца на социальное обеспечение по сравнению с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В связи с чем, суд считает законными требования истца по включению в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, поскольку трудовая деятельность в указанные периоды не осуществлялась.
Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача- отоларинголога поликлиники № МБУЗ «ГКБ №».
Действующим Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в специальный медицинский стаж в календарном порядке работы в должности врача в лечебном учреждении – МБУЗ Городская клиническая больница № <адрес>, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Осиповой Л.М. имеется необходимый 30-ти летний специальный стаж, что является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку суд удовлетворил исковые требования частично, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ1 года № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Осиповой Л.М. в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
В календарном порядке периодов:
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать Решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ1 года № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Осиповой Л.М. в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
В календарном порядке периодов:
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Осиповой Л.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Чебоксарском родильном <адрес>;
- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
В календарном порядке периоды:
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача- отоларинголога поликлиники № МБУЗ «ГКБ №».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Осиповой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.
Судья А.В.Мартьянова