Дело № 2-3935-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Головиной В.Н.,
с участием истца Михайловой С.Я., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой С.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Михайлова С.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработка за время работы в должности воспитателя в ясли- саде № МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» <адрес> (<данные изъяты>
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в <данные изъяты>
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Так, периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработка за время работы в должности воспитателя в ясли- саде № МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» г. Чебоксары (<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» не включены в трудовой стаж для назначения пенсии по старости со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В судебном заседании истец Михайлова С.Я. уточнила исковые требования и просила включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с <данные изъяты>. В обоснование указанных доводов указала, что спорные периоды неправомерно не включены в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что является незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права на социальное обеспечение, поскольку факт работы подтверждается представленными суду документами.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Михайловой С.Я., приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.
ДД.ММ.ГГГГ Михайлова С.Я. обратилась в УПФР в г. Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей ей отказано в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией. В специальный педагогический стаж не включены периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработка за время работы в должности воспитателя в ясли- саде № МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» <адрес> (<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары.
Согласно имеющейся записи в трудовой книжке, Михайлова С.Я. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята в качестве воспитательницы в ясли- сад <данные изъяты>» г. Чебоксары.
Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Чебоксарское троллейбусное управление МЖКХ ЧАССР переименовано в муниципальное предприятие «Чебоксарское троллейбусное управление», а ДД.ММ.ГГГГ- в МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» (постановление главы администрации Ленинского района г. Чебоксары №).
Действовавшие в период нахождения истца в дополнительных отпусках в связи с обучением положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (ред. от 26 мая 2009 года) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истец в указанный период работала в должности воспитателя в ясли- саде «№ <данные изъяты>», осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя.
Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, Михайлова С.Я., работая в должности воспитателя ясли- сада № МУП «Чебоксарское троллейбусное управление», в период с ДД.ММ.ГГГГ9 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.
По материалам пенсионного дела также подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
При изложенных обстоятельствах суд считает законными требования истца по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с сохранением заработной платы.
Кроме этого, истицей заявлено требование о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
Статья 187 ТК РФ регламентирует, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из имеющейся уточняющей справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ «<данные изъяты>» ФИО6, следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 01 по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УО от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истец в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работала в должности воспитателя вышеуказанного детского дошкольного учреждения, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с этим, истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При изложенных обстоятельствах суд считает законными требования истца по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в на курсах повышения квалификации.
Помимо указанного Михайлова С.Я. в уточненном исковом заявлении просит возложить на ответчика обязанность по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>» г. Чебоксары в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Михайлова С.Я. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Однако на указанную дату требуемый специальный стаж у нее не имелся, но, учитывая, что на сегодняшний день истица продолжает работать в должности воспитателя МДОУ «<адрес> <адрес>», то требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ законные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом удовлетворенной части исковых требований на ДД.ММ.ГГГГ Михайлова С.Я. имела необходимый 25-летний трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Михайловой С.Я. периодов нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработка за время работы в должности воспитателя в ясли- саде № <адрес>» <адрес> (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в <данные изъяты>».
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Михайловой С.Я. периодов работы в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Михайловой С.Я. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2011 года.