Дело № 2-3567-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 ноября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Антоновой О.Г., с участием истца Ефимовой Р.А., представителя истца Евграфова С.П., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Р.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о взыскании недополученной суммы ЕДВ, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Ефимова Р.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики, в котором просит взыскать недополученную сумму ЕДВ в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что Ефимовой Р.А. как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ), однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата без объяснения причин была прекращена и только с ДД.ММ.ГГГГ вновь возобновлена. Считает прекращение выплаты ЕДВ, в результате которой ей недоплачено <данные изъяты>., незаконным, поскольку при назначении ЕДВ в пенсионный орган ею было представлено удостоверение ветерана боевых действий, справка командира войсковой части о прохождении службы в составе ограниченного контингента Советский войск в Афганистане и наличия у истца права на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 59 -27 от 17 января 1983 года. Пережив моральные страдания, Ефимовой Р.А. вновь пришлось собирать необходимые документы через Центральный архив Минобороны РФ, и только в январе 2011 года ей повторно было выдано удостоверение ветерана боевых действий, после чего выплата ЕДВ возобновлена.
В судебном заседании истец Ефимова Р.А. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Енцова О.В. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве указывая на то, что при проверке документов, имеющихся в распоряжении Управления, установлено, что ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий на основании представленного истцом удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, истцу была установлена необоснованно ввиду ее отнесения к категории ветеранов боевых действий, указанных в п.п.6 п.3 ст.3 ФЗ «О ветеранах».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
На основании п.п.3 п.1 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются определенные в ней меры социальной поддержки.
Судом установлено, что Ефимова Р.А. проходила службу в войсковой части полевая почта <данные изъяты> в составе ограниченного контингента советских войск в <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой частью <данные изъяты> ей выдана справка № о том, что она имеет право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 59-27 от 17 января 1983 года (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> была выдана справка о том, что Ефимова Р.А. находилась в длительной загранкомандировке в составе Советских войск в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на льготы, установленные Постановлением СМ СССР № 472 от 12 июня 1989 года (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой Р.А. было выдано бессрочное удостоверение серии А № о праве на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в <данные изъяты> (л.д.4).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Р.А. являлась получателем ЕДВ как ветеран боевых действий в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах», с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ Ефимовой Р.А. прекращена без какого-либо уведомления.
В письменном отзыве пенсионный орган указал на то, что право на ЕДВ имеют лишь ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», тогда как истец подпадала в перечень лиц, указанных в п.п.5-6, которым предоставляются иные меры социальной поддержки.
В силу ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Помимо удостоверений, документами, подтверждающими права ветеранов боевых действий, являются и свидетельства о праве на льготы, выданные в соответствии с Постановлением ЦК КПССС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27.
Указанное вытекает из п.2.1 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 за № 2448 , согласно которому ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные ФЗ предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.
Как уже указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой Р.А. была выдана справка о том, что она имеет право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №59-27 от 17 января 1983 года, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ годы было выдано удостоверение, подтверждающее право на получение льгот.
Указанное удостоверение было выдано как лицу, соответствовавшему предъявляемым на тот момент требованиям, установленным компетентным органом для получения удостоверений о праве на льготы, на основании документов, признававшихся подтверждающими факт участия истца в боевых действиях.
При таких обстоятельствах прекращение выплаты ЕДВ Ефимовой Р.А. является необоснованным, поскольку она относится к категории военнослужащих, на которую распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».
Указанное подтверждается и полученными впоследующем Ефимовой Р.А. документами.
Так, из архивной справки выданной Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ служащая СА Ефимова Р.А. принята на должность <данные изъяты>, государственную границу в ДРА пересекла ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части полевой почты <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях на территории <данные изъяты>. Основанием для выдачи указанной архивной справки явилась Директива ГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Кроме того, из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, центральным архивом Министерства обороны, следует, что в связи с расформированием войсковой части полевой почты <данные изъяты> Ефимова Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, при этом в ней указано, что Ефимова Р.А. в войсковой части полевой почты <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых участиях на территории <адрес> (л.д.11).
Статус ветерана боевых действий Ефимовой Р.А. был присвоен в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» от 16 декабря 1994 года, которая относила к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации
Указанное усматривается из справки, выданной Управлением Центрального военного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Ефимова Р.А. выполняла боевые задачи на территории <адрес> и в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 16 декабря 1994 года № 5-ФЗ ей присвоен статус ветерана боевых действий, в связи с чем она имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Центральным военным округом Ефимовой Р.А. выдано удостоверение серии БК №, подтверждающее право истца на получение льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». (л.д.5), в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой Р.А. выплата ЕДВ возобновлена. Данным удостоверением подтвержден факт правомерности выплаты истцу ЕДВ, в котором закреплено получение Ефимовой Р.А. льгот в соответствии с п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики незаконно прекратило Ефимовой Р.А. выплату ЕДВ как участнику боевых действий, поскольку Ефимова Р.А. относится к категории граждан, на которые распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые участникам боевых действий на основании ФЗ «О Ветеранах».
Изложенное свидетельствует о том, что требования истца о взыскании недополученной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании ч.3 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона, устанавливается в размере 1 699 рублей.
Исходя из представленного Управлением ПФР в <адрес> лицевого счета № Ефимовой Р.А. следует, что задолженность по выплате ЕДВ за указанный выше период составила 45089 рублей (л.д.24).
Истец просит взыскать сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 26 месяцев) с четом того, что на сегодняшний день сумма ЕДВ установлена в размере <данные изъяты>.
Суд не соглашается в этой части с доводами истца, поскольку при расчете задолженности необходимо руководствоваться размером выплат, предусмотренных законом в соответствующий период.
Проверив представленный ответчиком лицевой счет, суд взыскивает с ответчика сумму ЕДВ в размере <данные изъяты> рублей, проиндексированной на основании ч.5 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», предусматривающей индексацию ЕДВ один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненного действиями ответчика, в результате которых она испытала нравственные страдания.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основания компенсации морального вреда, способ и размер компенсации регулируются нормами ст. ст. 1099 - 1101 ГК РФ, согласно которым в круг обстоятельств, подлежавших установлению и доказыванию по заявленному иску, входило следующее: нарушение или посягательство на личные нематериальные блага (права) граждан, наличие вины причинителя вреда (либо наличие обстоятельств, при которых вред должен компенсироваться независимо от вины), размер компенсации, иные фактические обстоятельства, при которых был причинен вред. Компенсация морального вреда по делам, вытекающим из имущественных правоотношений, предусмотрена лишь в случаях прямого на это указания в законе.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нравственные страдания истцу причинены нарушением ответчиком прав на получение социальных льгот, а потому носят имущественный характер, в связи с чем требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований,, в связи с чем взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> Республики – Чувашии в пользу Ефимовой Р.А. недополученную сумму ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ефимовой Р.А. к Управлению пенсионного фонда в <адрес> Республики – Чувашии о взыскании недополученной суммы ЕДВ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> чувашской Республики – Чувашии в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Мартьянова