Дело №2-3861/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2011 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е.
с участием прокурора Хафизова М.С.
истца Вязова А.А.
представителя ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары – Седловой В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Вязова А.А., Вязовой Е.Н., Вязова С.А., Вязова В.А. к администрации Калининского района г.Чебоксары об обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
установил:
Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах Вязова А.А., Вязовой Е.Н., Вязова С,А., Вязова В.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, мотивировав исковые требования следующим. Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка по обращению Вязова А.А. по вопросу неправомерного отказа администрации района во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". 14.03.2011 Вязов А.А. обратился в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». По результатам принятого ДД.ММ.ГГГГ общественной жилищной комиссией администрации района решения об отказе во включении в подпрограмму, ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ об этом. Отказ во включении Вязова А.А. в список участников указанной подпрограммы является незаконным, поскольку не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". С ДД.ММ.ГГГГ Вязов А.А. состоит в администрации <адрес> на учете нуждающихся в получении жилого помещения. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ представленной в администрацию района следует, что должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР в которой состоит прапорщик милиции (в настоящее время - полиции) Вязов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ содержится за счет федерального бюджета. Согласно выписки из трудовой книжки Вязова А.А., на службе в органах внутренних дел он состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. Прапорщик полиции является специальным званием младшего начальствующего состава. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Предельный возраст пребывания на службе Вязова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения истекает ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в течение последнего года службы он имеет право на получение сертификата, и, соответственно, он должен быть включен администрацией Калининского района г.Чебоксары в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Калининского района г.Чебоксары включить Вязова А.А., Вязову Е.Н., Вязова С.А., Вязова В.А. в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебном заседании прокурор Хафизов М.С., истец Вязов А.А. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары – Седловая В.Е. иск не признала, пояснила, что с заявлением о включении Вязова А.А. и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, истцу следовало обращаться непосредственно в федеральный орган исполнительной власти.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка по обращению Вязова А.А. по вопросу неправомерного отказа администрации района во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
С <данные изъяты> Вязов А.А. вместе с составом семьи из 4 человек: он сам, жена Вязова Е.Н., дети: Вязов С.А., Вязов В.А., состоит в администрации Калининского района г.Чебоксары на учете нуждающихся в получении жилого помещения.
Согласно выписки из трудовой книжки Вязова А.А., на службе в органах внутренних дел он состоит с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ представленной в администрацию района следует, что должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД по ЧР в которой состоит прапорщик милиции (в настоящее время - полиции) Вязов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ содержится за счет федерального бюджета.
Согласно ст.26 Федерального Закона от 07.02.2011г №3-Ф3 «О полиции» прапорщик полиции является специальным званием младшего начальствующего состава. Аналогичная норма предусматривалась в ст.17.1 Закона РФ от 18.04.1991г «О милиции», утратившем силу с 1 марта 2011г.
ДД.ММ.ГГГГ Вязов А.А. обратился в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
По результатам принятого общественной жилищной комиссией администрации района решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в подпрограмму, ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан соответствующий ответ.
В соответствии со ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г №4202-1, сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
В соответствии с подп. «а» пункта 5 указанного постановления право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы среди иных категорий имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).
Из содержания пунктов 19 и 24 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 следует, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункта 26 того же Постановления орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших к желание получить сертификат на планируемый год, утверждает его и представляет к государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были оставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане – участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
Предельный возраст пребывания на службе Вязова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения истекает ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в течение последнего года службы он имеет право на получение сертификата, и, соответственно, он должен быть включен администрацией Калининского района г. Чебоксары в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
С учетом изложенного отказ администрации Калининского района г. Чебоксары во включении Вязова А.А. и членов его семьи в список участников подпрограммы является незаконным и нарушает право истца на получение предоставленной законодательством меры социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг.
Доводы представителя ответчика о том, что с заявлением о включении Вязова А.А. и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, истцу следовало обращаться непосредственно в федеральный орган исполнительной власти, суд находит несостоятельными, как основанными на неправильном толковании закона.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными.
Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать администрацию Калининского района г.Чебоксары включить Вязова А.А., Вязову Е.Н., Вязова С.А., Вязова В.А. в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 16.11.2011.