Дело № 2-3890/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2011 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Кольцовой О.С., с участием истца Максимовой А.В., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Максимова А.В. обратилась в суд с иском к УФР в г. Чебоксары об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.В. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Максимовой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в подсчет специального стажа неправомерно не были включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности воспитателя в ТОО «Румина ЛТД», НДОУ «Румина ЛТД», ДОУ № г. Чебоксары;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.
Ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, истица указала, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, поскольку в указанные периоды она работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, занимаясь педагогической деятельностью, что соответствует требованиям законодательства и подлежит включению в специальный <данные изъяты>
Истец Максимова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении указывая, что на момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный педагогический стаж по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, а также в материалах пенсионного дела Максимовой А.В., суд приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 статьи 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа.
При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ТОО «Румина ЛТД», НДОУ «Румина ЛТД», ДОУ № г. Чебоксары, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии трудовой книжки Максимовой А.В. видно, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в ясли-сад № <данные изъяты>», где работала до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «<данные изъяты>»). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.В. работала в должности воспитателя МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №, о чем в пенсионном деле последней имеются справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №. Согласно справкам МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ №№ 19, 20, 21 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.В. являлась воспитателем в ТОО «Румина ЛТД, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем МДОУ «Детский сад №».
В качестве основания отказа во включении периодов работы в ТОО «Румина ЛТД», НДОУ «Румина ЛТД», ДОУ № г. Чебоксары в спецстаж указано на то, что наименование учреждений не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
Перечнем 1959 года предусматривались учреждения детских садов и объединенных яслей-садов, должности воспитателей.
Действующим с 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность воспитателя.
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».
Из представленной в пенсионном деле Максимовой А.В. справки МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 178 о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ясли/сад № <данные изъяты>» создан ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чебоксарского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ясли/сад № реорганизован в Малое предприятие «Румина ЛТД» в форме товарищества с ограниченной ответственностью; постановлением главы администрации Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Румина ЛТД» преобразовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Румина ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ НДОУ «Румина ЛТД» преобразовано в ДОУ № в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы администрации Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № преобразовано в МДОУ «Детский сад №»; ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №».
Указанное учреждение создано с целью охраны и укрепления здоровья детей, организации деятельности детских дошкольных учреждений на базе детского сада № <данные изъяты> Основными задачами учреждения являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития детей.
При изложенных обстоятельствах приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом учреждения.
Максимова А.В. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ТОО «Румина ЛТД», НДОУ «Румина ЛТД», ДОУ № г. Чебоксары подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работника в командировку, на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МДОУ «Десткий сад №». В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.
Как было указано выше, продолжительность специального педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлена в 25 лет. Педагогический стаж Максимовой А.В., исчисленный Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, составил 18 лет 03 месяца 05 дней. С учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации общая продолжительность специального педагогического стажа Максимовой А.В. на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет, то есть требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у неё имелся.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Максимова А.В. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Максимовой А.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить периоды работы Максимовой Альбины Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ТОО «Румина ЛТД», НДОУ «Румина ЛТД», ДОУ № г. Чебоксары, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики назначить Максимовой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 02 декабря 2011 года.