Дело № 2-3389-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Шорникова А.И., представителя истца Александровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Шорников А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в календарном порядке период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Шорников А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в творческом отпуске, на семинарах и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по тем мотивам, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный стаж в календарном порядке не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в творческом отпуске с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на семинарах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>» на № ставки. С данным решением истец не согласился, считает его незаконным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение – право на получение досрочной пенсии. Так, истец просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с законодательством РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; возложить на ответчика обязанность включить вышеназванные периоды в специальный стаж работы истца в календарном порядке, а также период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) в МУЗ «<данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> – ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии включить Шорников А.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в творческом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинарах. В удовлетворении исковых требований Шорников А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача<данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Шорникова Александра Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено, и дело в указанной части для повторного рассмотрения направлено в тот же суд.
В судебном заседании истец Шорников А.И. и его представитель Александрова Н.В., действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали требования истца по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях к судебному заседанию, считая, что в спорный период работы Шорникова А.И. в должностях <данные изъяты>» и <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный о времени и месте разбирательства дела, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, представлено письменное заявление, в котором изложена просьба об отказе в удовлетворении требований истца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» о времени и месте разбирательства дела извещено, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел Шорникова А.И., суд приходит к следующим выводам.
Как указывалось выше, решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить Шорникову А.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в творческом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинарах вступило в законную силу.
На повторное рассмотрение судом кассационной инстанции направлены требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за №, указанные периоды не включены ответчиком в подсчет специального стажа истца по тем мотивам, что не выполняются условия, указанные в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.
Кроме того, как указано в письменном заявлении представителя ответчика Енцовой О.В., оспаривая период работы истца в должности <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», ответчик ссылается на то, что работа истца в структурном подразделении, предусмотренном указанными выше Правилами, а также в должности врача документально не подтверждены. При этом факт работы истца в должности <данные изъяты> поликлиники в <данные изъяты>» ответчиком не оспаривается.
Однако суд находит решение пенсионного фонда и его доводы в указанной части несостоятельными, как не соответствующими фактическим обстоятельствам и требования законодательства.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
Указанными Списками предусмотрено включение в стаж периодов работы в должностях врачей в учреждениях здравоохранения, к каковым относится <данные изъяты>», где истец проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники в <данные изъяты>» по совместительству на № ставки, что следует из копии трудовой книжки истца, материалов пенсионного дела.
Однако работа истца в должности <данные изъяты>» на № ставки для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, недостаточно, поскольку в соответствии с требованиями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Шорников А.И. был принят на должность <данные изъяты> в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».
В соответствии с п.6 Правил 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными выше Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством является выяснение факта оказания ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» образовательных услуг, предоставляемых высшими медицинскими образовательными учреждениями, наличием в указанном образовательном учреждении структурного подразделения в виде клиники и осуществление истцом в указанной клинике врачебной деятельности по определенной специальности.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 9) разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о (виде) типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Так, из письма ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что на основании приказа Минздрава Чувашской Республики № 867 от 03 декабря 2002 года в период с 2001 года по 2004 год на медицинском факультете университета как структурное подразделение существовала кафедра <данные изъяты> с преподаванием секционного курса. Занятия по дисциплине «Секционный курс» проводились преподавателями <данные изъяты>», являющейся клинической базой университета (клиникой)
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме основной заработной платы по должности <данные изъяты> в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» Шорников А.И. получал доплату за работу врачом в указанной клинике медицинского института ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» в размере №% от установленной ставки. Об этом же свидетельствует выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №-<данные изъяты> о принятии Шорникова А.И., к.м.н. на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по <данные изъяты> и доплатой врача за работу в клинике по <данные изъяты> за счет внебюджетных средств.
Сотрудники кафедры получали указанную клиническую доплату согласно приказу Минздрава СССР от 08 февраля 1985 года № 146, наличие же секционного курса подтверждается и справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».
Факт осуществления в спорный период за время работы в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» врачебной деятельности подтверждается и имеющейся в материалах гражданского дела копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о начислении и выплате истцу доплаты врача за работу в клинике, а также справкой ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 19) и ходатайством кафедры <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (л.д. 24).
При таких обстоятельствах суд считает, что в спорный период, то есть с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шорниковым А.И. норма рабочего времени по должности врача выполнялась, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должностях врача-<данные изъяты> поликлиники в <данные изъяты>» на № ставки и <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлена просьба о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и на момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у Шорникова А.И. выработался необходимый специальный медицинский стаж, то требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с указанной даты также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в календарном порядке в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Шорников А.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники в <данные изъяты>» на № ставки и в должности <данные изъяты> ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» на № ставки.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Шорников А.И. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2011 года.