Дело №2-3623/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2011 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре судебного заседания Бугровой Е.А.
с участием истца Сатушкиной С.В.
представителя ответчика ГУП ЧР «Республиканское управление капитального строительства» - Павлова Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатушкиной С.В. к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании права пользования жилым помещением, обязании подписать заявление, обязании зарегистрировать по месту жительства,
установил:
Сатушкина С.В. обратилась в суд с иском к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее – ГУП «РУКС») о признании права пользования жилым помещением, обязании подписать заявление, обязании зарегистрировать по месту жительства, мотивировав свои требования следующим. Между ГУП «РУКС» и Сатушкиной С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, согласно условиям которого ГУП «РУКС» передал, а Сатушкина С.В. – приняла во временно владение и возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Сатушкина С.В. вселилась в указанную квартиру и проживает в ней, однако не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства, поскольку уполномоченные должностные лица ГУП «РУКС» отказываются расписаться в заявлении формы №6 о регистрации по месту жительства. На основании изложенного Сатушкина С.В. просила суд признать право пользования Сатушкиной С.В. квартирой <адрес> Республики; обязать уполномоченное должностное лицо ГУП «РУКС» подписать от имени ГУП «РУКС» заявление по форме №6 Сатушкиной С.В. о регистрации по месту жительства, заверить подпись и передать заявление истцу или должностному лицу обслуживающей организации; обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии в Калининском районе города Чебоксары зарегистрировать Сатушкину С.В. по месту жительства в квартире <адрес>
В судебном заседании истец Сатушкина С.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУП «РУКС» - Павлов Н.К. иск не признал. Пояснил, что жилое помещение, занимаемое Сатушкиной С.В. по договору коммерческого найма, является не местом жительства, а местом пребывания истца. Кроме того, дом <адрес> в настоящее время изъят Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики из хозяйственного ведения ГУП «РУКС».
Третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии в Калининском районе города Чебоксары в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по иску Сатушкиной С.В. к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Отделу Управления Федеральной миграционной службы ЧР в Калининском районе г.Чебоксары, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сельский комфорт», Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании решения незаконным, обязании принять документы для регистрации и зарегистрировать по месту жительства, постановлено:
«Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сельский комфорт» принять у Сатушкиной С.В. документы для регистрации по месту жительства: <адрес>, и передать в орган регистрационного учета.
В иске в части требований о признании незаконным и недействительным сообщения Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № обязании ГУП Чувашской Республики «РУКС» и Отдела Управления Федеральной миграционной службы ЧР в Калининском районе г.Чебоксары зарегистрировать Сатушкину С.В. по месту жительства – отказать».
Тем же решением установлены следующие обстоятельства.
Сатушкина С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключила в качестве нанимателя договор коммерческого найма жилого помещения с наймодателем – Государственным предприятием Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. По условиям договора, наниматель приняла во временное владение и возмездное пользование на срок ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) помещение в многоквартирном доме государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования без права приватизации, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> для использования в целях проживания.
Из представленных ею документов видно, что она снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства. В паспорте отмечено снятие с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства в силу требований ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат повторному доказыванию и оспариванию по настоящему делу, поскольку в нем участвуют те же лица.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Сатушкина С.В. обратилась с заявлением в ГУП «РУКС», в котором просила подписать от имени ГУП «РУКС» заявление по форме №6 Сатушкиной С.В. о регистрации по месту жительства, заверить подпись и передать заявление истцу.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «РУКС» отказало Сатушкиной С.В. в удовлетворении ее заявления по тем основаниям, что жилое помещение, занимаемое Сатушкиной С.В. по договору коммерческого найма, является не местом жительства, а местом пребывания истца; с заявлением о регистрации по месту пребывания ей следует обратиться в управляющую организацию.
В соответствии с частью 1 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства производится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
По ст.6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии со ст.2 Закона, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, жилое помещение, занимаемое Сатушкиной С.В. по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, является местом жительства истца.
Согласно положениям пунктов 16-18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713), должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, в котором таковыми названы также и должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.
Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 20 сентября 2007 года № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно п.6 которого должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.7 Административного регламента, должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Указом Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 года № 17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлено в целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направленной на улучшение их жилищных условий, а также обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан сформировать государственный жилищный фонд Чувашской Республики, построив в течение 2008 - 2009 годов не менее 200 тыс. кв. метров жилья. Установлено, что государственный жилищный фонд Чувашской Республики используется в качестве жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемого гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан, определяемым Кабинетом Министров Чувашской Республики на условиях возмездного пользования.
Исходя из содержания Указа Президента Чувашской Республики, Положения о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования (утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 года № 322), упомянутые жилые помещения, несмотря на предоставление их гражданам по договорам найма во временное владение и возмездное пользование без права приватизации должны расцениваться как место жительства, то есть место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Сам по себе факт изъятия дома <адрес> из хозяйственного ведения ГУП «РУКС» распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не свидетельствует о прекращении права истца на спорное жилое помещение, поскольку договор найма ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «РУКС» и Сатушкиной С.В. в установленном порядке не расторгнут.
Кроме того, согласно Постановлению Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования», уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Чувашской Республики коммерческого использования является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования является государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
При таких обстоятельствах исковые требования Сатушкиной С.В. о признании права пользования квартирой <адрес> Республики, обязании Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии в Калининском районе города Чебоксары зарегистрировать Сатушкину С.В. по месту жительства в квартире <адрес> следует признать обоснованными.
Доводы представителя ответчика ГУП «РУКС» - Павлова Н.К. о том, что жилое помещение, занимаемое Сатушкиной С.В. по договору коммерческого найма, является не местом жительства, а местом пребывания истца; дом <адрес> в настоящее время изъят Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики из хозяйственного ведения ГУП «РУКС», следует признать несостоятельными по уже приведенным причинам.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований Сатушкиной С.В. обязать уполномоченное должностное лицо ГУП «РУКС» подписать от имени ГУП «РУКС» заявление по форме №6 Сатушкиной С.В. о регистрации по месту жительства, заверить подпись и передать заявление истцу или должностному лицу обслуживающей организации, поскольку признание за истцом права пользования жилым помещением, а также обязания компетентного органа зарегистрировать истца по месту жительства в спорном жилом помещении, является необходимым и достаточным способом восстановления прав Сатушкиной С.В.
Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Признать право пользования Сатушкиной С.В. квартирой №<адрес> Республики.
Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии в Калининском районе города Чебоксары зарегистрировать Сатушкину С.В. по месту жительства в квартире <адрес>
Отказать в удовлетворении исковых требований Сатушкиной С.В. к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики об обязании подписать заявление Сатушкиной Светланы Викторовны о регистрации по месту жительства.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 12.12.2011.