о назначении пенсии

Дело № 2-3218/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2011 г. г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Бугровой Е.А.

с участием истца Захаровой Г.П.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары – Енцовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Захарова Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике – Чувашии (далее – УПФ РФ в г.Чебоксары) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в лечебном корпусе в специализированном санатории - пионерском лагере «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 13 дн.) – в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе в ТОО лечебно-диагностическая фирма «Волжские зори»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес. 4 дн.) – в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе ООО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 7 дн.) – в должности медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии в АОЗТ санаторий «<данные изъяты>», в Санаторно-курортном комплексе «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) – периоды нахождения в командировке.

С указанным решением в части отказа во включении перечисленных периодов работы в ее специальный стаж Захарова Г.П. не согласна, поскольку оно не соответствует закону и нарушает ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного Захарова Г.П. просила суд обязать УПФ РФ в г.Чебоксары включить указанные периоды в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес., поскольку медицинские учреждения находились в сельской местности, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец Захарова Г.П. иск поддержала по изложенным выше основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары – Енцова О.В. иск не признала. Пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Захарова Г.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в ОАО «Санаторно-курортный комплекс «Чувашия», ОАО «Санаторий «Чувашия»;

Тем же решением установлено, что фактическая продолжительность иного специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила 8 лет 7 мес. 2 дн. при требуемой продолжительности 30 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, среди которых предусмотрены такие наименования учреждений, организаций, как санатории и курортные лечебницы всех наименований, и такие наименования должностей, как медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения

и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрены такие наименования должностей, как врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, и такие наименования учреждений, организаций, как лечебно - профилактические и санитарно - эпидемиологические учреждения всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрены такие наименования должностей, как главная медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии, старшая медицинская сестра, и такие наименования учреждений, организаций, как санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из материалов дела, в том числе лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» в установленном порядке осуществлял медицинскую деятельность, в том числе, по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п.5 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что специализированный санаторий - пионерский лагерь «<данные изъяты>», ТОО лечебно-диагностическая фирма «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», АОЗТ санаторий «<данные изъяты>», Санаторно-курортный комплекс «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» располагались в сельской местности.

При таких обстоятельствах следующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в лечебном корпусе в специализированном санатории-пионерском лагере «Волжские зори» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе ООО «Санаторий «Волжские зори» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) – периоды нахождения в командировке в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.

Вместе с тем, с 01.04.1996 опубликовано и вступило в силу Положение о лицензировании медицинской деятельности (утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. № 350), согласно которому лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

Из материалов дела, в том числе справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности за период 1989-1999 г.г. у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж Захаровой Г.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе ООО «<данные изъяты>».

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Между тем, на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Захаровой Г.П. (с учетом периодов работы, подлежащих включению в него на основании настоящего решения), являлся недостаточным для назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного исковые требования Захаровой Г.П. об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, следует признать необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж Захаровой Г.П. следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в лечебном корпусе в специализированном санатории-пионерском лагере «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе ООО «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 8 дн.) – в должности главной медицинской сестры в ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.;

Отказать в удовлетворении исковых требований Захаровой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главной медицинской сестры в лечебном корпусе ООО «<данные изъяты> обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес>.

Судья А.Е.Спиридонов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.