Дело № 2-4353-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Коновалова В.Н., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Коновалов В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Коновалов В.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены указанные спорные периоды, чем нарушены конституционные права истца, его законные права и интересы, в частности на социальное обеспечение.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от 11 мая 2011 года производство по делу в части требований Коновалов В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ФИО7» <данные изъяты> прекращено.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Коновалов В.Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках с сохранением заработной платы. Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Коновалов В.Н. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, обратился в суд с заявлением о пересмотре указанного выше решения по вновь открывшимся обстоятельствам по тем мотивам, что после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и его получения Управлением, при вынесении ДД.ММ.ГГГГ соответствующего решения о назначении пенсии Коновалову В.Н. с учетом включенных решением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР периодов, и в ходе проверки правильности исчисления специального стажа истца, установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> необоснованно включены в подсчет специального педагогического стажа. Пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.п. 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год. Согласно представленным работодателем – <данные изъяты> сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коноваловым В.Н. велась преподавательская работа в указанном учреждении в объеме 68 часов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в объеме 104 часов, что, как следствие, меньше объема преподавательской работы, установленной пунктом 8 вышеназванных Правил и исключает возможность включения данных периодов в специальный стаж. Однако, несмотря на указание в имеющемся в материалах пенсионного дела и представленном на обозрение суда расчете специального стажа Коновалова В.Н. вышеназванного объема преподавательской работы, данные периоды трудовой деятельности истца вследствие программной ошибки установленного программно-технического комплекса Управления засчитаны при исчислении продолжительности специального стажа в № дней. Как следствие, общая фактическая продолжительность специального стажа Коновалова В.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных решением суда периодов составляет лишь № дня, а право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР– Чувашии Ванеркина А.Н. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании Коновалов В.Н. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая, что истец не выработал необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела Коновалова В.Н., суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Коновалову В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в подсчет спецстажа истца ответчиком были включены следующие периоды его работы:
1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты> <адрес> ЧР;
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дня) – в должности <данные изъяты>;
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>;
4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>, «<данные изъяты>;
5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>;
6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>.
Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № о внесении изменения в решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 5 названного решения ответчика, раздела «подлежащие включению в специальный стаж следующих периодов работы» изложен в следующей редакции: «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – в должности <данные изъяты>
Таким образом, по подсчету ответчика специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составил №, при требуемом – 25 лет.
Не согласившись с указанным решением ответчика, истец просит включить в спецстаж исключенные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – учебы в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) – нахождения в командировках с сохранением заработной платы.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил <данные изъяты>. Данное обстоятельство также подтверждается копией <данные изъяты> Коновалова В.Н.
Решением УПФ РФ (ГУ) по г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж работы истца не включен периоды его <данные изъяты>, что является неправомерным.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанное в этом пункте время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Силах СССР (п.п. г п. 1 Положения) засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Истцом также ставится вопрос о включении в подсчет специального педагогического стажа периода обучения в высшем учебном заведении.
Как было указано выше, пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в этот спорный период.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно справке <данные изъяты>» <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>. Этот период признан Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии подлежащим включению в специальный педагогический стаж.
ДД.ММ.ГГГГ Коновалов В.Н. поступил в Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, где он обучался по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из записей трудовой книжки и справки, уточняющей период работ, Коновалова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> № <адрес>.
Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что непосредственно перед началом обучения в высшем учебном заведении и непосредственно после окончания высшего учебного заведения Коноваловым В.Н. осуществлялась педагогическая деятельность.
Таким образом, руководствуясь п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца о включении в подсчет специального педагогического стажа периодов его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировке с сохранением заработной платы.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, пенсионным органом указанные периоды исключены из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в служебные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды занимался педагогической деятельностью, то в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации работника. В связи с этим истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и служебные командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.
Как указано в заявлении ответчика о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, общая фактическая продолжительность специального стажа Коновалова В.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов составляет лишь № дня, а право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает лишь ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает, что фактически ответчиком периоды, которые истец указал в иске в качестве требования о включении их в спецстаж, не оспариваются, а право на досрочную пенсию у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как просит того истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Коновалов В.Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в командировках с сохранением заработной платы.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Коновалов В.Н. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Коновалов В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности назначить выплату трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2011 года.