Дело № 2-3562-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2011 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Новоселова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Новоселов В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Новоселов В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в должности <данные изъяты> № по <данные изъяты> имени ФИО6. Несколько раз он был переведен с должности на должность. Последний раз истца перевели ДД.ММ.ГГГГ в производство <данные изъяты>. В общей сложности стаж работы истца в <данные изъяты> № <данные изъяты> имени ФИО6 составил № месяцев № дней. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, с чем истец не согласен. Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признает в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии занятость работника в таком производстве, в котором выполняемая по определенной специальности, профессии, должности работа является работой с вредными условиями труда. В пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании пенсионного законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. В соответствии с п. 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 1 этой же статьи утверждаются Правительством РФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, применявшихся на территории РСФСР до 01 января 2002 года. Разделом VIII Списка № 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе «А» названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ. В разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 в числе лиц, имеющих право на пенсию по возрасту (по старости) па льготных условиях, указаны рабочие, занятые в <данные изъяты>, в котором истец проработал более № лет.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от 12 августа 2011 года исковое заявление Новоселова В.М. оставлено без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание.
Не согласившись с указанным определением, Новоселов В.М. обратился в суд с заявлением о его отмене, которое определением суда от 04 октября 2011 года было удовлетворено, производство по делу возобновлено.
В последующем истец Новоселов В.М. обратился в суд с уточненным иском, в котором просил возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> № <данные изъяты> имени ФИО6» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность назначить ему пенсию по старости в соответствии с подразделом А раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 991 года за № 10.
В судебном заседании истец Новоселов В.М. поддержал свои требования в редакции уточненного заявления по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования, указывая на то, что его работа протекала во вредных условиях, которая подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на льготных условиях.
Ответчик Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, от представителя Енцовой О.В., действующей по доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее представленном суду письменном заявление было указано на то, что ответчик требования истца не признает, просит отказать в их удовлетворении исходя из следующего. В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па установлена обязанность гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана справка. В соответствии с пунктом 29 Правил документы, представляемые для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью. Согласно пункту 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 справки о периодах работы должны также содержать основания их выдачи. Между тем, в нарушение вышеприведенных правил, Новоселовым В.М. соответствующей уточняющей справки работодателя не представлено, <данные изъяты> подтверждено выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда по профессии «<данные изъяты>» льготное пенсионное обеспечение по указанной профессии не предусмотрено. С указанной картой аттестации рабочего места истец ознакомлен под расписку.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУП «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» о времени и месте разбирательства дела извещено, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил.
Выслушав объяснения истца, огласив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и пенсионного дела Новоселова В.М., суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Новоселов В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен следующий период его работы: в качестве <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (№ дней).
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дн.) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> № <данные изъяты> не включен ответчиком в подсчет спецстажа, поскольку по результатам проведенной документальной проверки установлено, что рабочие перечисленных профессий правом на пенсию по разделу X Списка № 2 не пользуются в связи с тем, что получаемый в процессе переработки кислорода жидкий азот не является продуктом химического производства, предусмотренного в указанном разделе Списка № 2.
Таким образом, фактическая продолжительность спецстажа истца по подсчету пенсионного фонда составила № дней, при необходимой – № месяцев для мужчин в возрасте 55 лет.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в том числе из копии трудовой книжки Новоселова В.М. и не оспаривается стороной ответчика, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> № <данные изъяты> на Чебоксарском производственном объединении имени ФИО6.
Согласно справке, выданной ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ за №/к, Постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1965 года № 1015-342 предприятие п/я 12 было переименовано в <данные изъяты>. В последующем на основании Постановлением Совета министров СССР от 22 июня 1973 года № 350-12 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; Приказом Министра машиностроения СССР № 72 от 21 февраля 1979 года – в <данные изъяты>. Уставом, утвержденным приказом Министерства экономики РФ от 24 сентября 1998 года № 377 и зарегистрированным постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары ЧР за № 1376 от 30 сентября 1998 года, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>». На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 630-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31 июля 2008 года № 222 и распоряжений территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР от 31 декабря 2009 года № 2896-р и № 218-р от 21 октября 2011 года с 08 ноября 2011 года <данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «<данные изъяты>».
Истец Новоселов В.М. считает, что его работа в спорный период протекала во вредных условиях, в связи с чем она подлежит включению в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд находит данные доводы истца законными и обоснованными.
Так, для подтверждения своих доводов истцом было заявлено ходатайство об истребовании от работодателя соответствующих документов, в частности подтверждающих факт работы во вредных условиях, проведения аттестации рабочего места в период с ДД.ММ.ГГГГ и т.д.
Однако на запросы суда работодателем Новоселова В.М. – ОАО «<данные изъяты>» представлена справка о том, что данные о наличии вредных веществ в рабочей зоне цеха № за период с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть предоставлены в связи с истечением срока их хранения. Согласно Перечня документов со сроками хранения Министерства машиностроения СССР и подведомственных предприятий и организаций, утвержденного 03 декабря 1974 года, сроки хранения документации производились: п. 254 – хранение нарядов на работу, акты на выполненные работы и другие первичные документы, служащие основанием для расчетов с рабочими и служащими по зарплате – 3 года; п. 859 – табели явки рабочих и служащих на работу – 1 год; п. 857 – акты обследования условий труда ИТР, рабочих и служащих – 3 года (л.д. 109).
Не представлены суду и справка, подтверждающая особый характер работы, сведения об аттестации рабочих мест на предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 53).
Из имеющейся в деле копии карты аттестации рабочего места по условиям труда Новоселова В.М., проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 8 – 10) в графе «<данные изъяты>» указано химическое производство, а в графе «<данные изъяты>» - 3.1. Оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.1, по степени травмобезопасности - классу 1, оценка условий труда, как указано выше, 3.1, что соответствует вредности 1 степени.
Свидетели Евдокимов П.М. и Сулагаев П.И., которые проработали с истцом Новоселовым В.М. на том же предприятии в спорный период, показали, что условия работы истца в цехе № протекала во вредных условиях, поскольку была связана с производством резинотехнических изделий, их вулканизацией.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РСФСР до 01 января 2002 года на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № «О государственных пенсиях в РСФСР» и не противоречило этому Закону.
Разделом VIII Списка № 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе «А» названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе «Б» – профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.
Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.
Следовательно, указание в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1 отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе «Б» – на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.
Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.
Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2.
Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» Списков № 1 и №2 соответственно содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.
При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».
Из буквального содержания указанного Разъяснения усматривается наличие у Новоселова В.М. права на назначение досрочно трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, в раздел 8 подраздела «Б» код позиции 1080Б000-17541 Списка № 1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях включены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
При таких обстоятельствах доводы Новоселова В.М. суд признает состоятельными и считает, что его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Новоселов В.М. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> № <данные изъяты> имени ФИО6.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Новоселов В.М. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья: С.Н. Федярова
Мотивированное решение суда составлено 10 января 2012 года.