2-245/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИИ
18 января 2012г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Мулеевой С.М.
При секретаре Новиковой З.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуркиной З.Ф. к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
У с т а н о в и л :
Шкуркина З.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Требования мотивированы тем, что Шкуркина З.Ф. является вдовой ветерана – участника Великой Отечественной войны. Зарегистрирована в старом, ветхом доме <данные изъяты>. Администрацией Калининского района г. Чебоксары истцу Шкуркиной З.Ф. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем мотивам, что она до ДД.ММ.ГГГГ имея на праве пользования и проживания дом общей площадью 56,9 кв.м умышленно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом сыну и она может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Дом истицей был подарен еще до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», и намерения умышленно ухудшить жилищные условия у истицы не было, так как она не могла заранее знать об этом Указе. На каждого из членов семьи собственника, проживающих в доме приходится менее14,5 кв.м жилой площади и истица должна быть поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении.
Истица Шкуркина З.Ф. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие..
Представитель Шкуркиной З.Ф. - Трифонова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, добавив, что ее мать Шкуркина З.Ф. по состоянию здоровья не может проживать в <адрес>, так как в доме отсутствуют канализация, удобства. В связи с переломом шейки бедра Шкурина З.Ф. не может ходить, дом плохо отапливается, все это затрудняет уход за ней.
3-ьи лица Шкуркин П.И., Шкуркин С.П. и Васильева И.А. в судебное заседание не явились, представив в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Иванова Н.М. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умышленно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом своему сыну, что свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий, и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ может быть поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий, кроме того на каждого из проживающих в спорном доме приходится более 14.5 кв.м. т.е. больше учетной нормы, и истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и члены семей погибших участников Великой Отечественной войны.
В силу ст. 23.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст. 14-19, 21 Закона "О ветеранах", т.е. в том числе и членов семей погибших участников Великой Отечественной войны.
Во исполнение ст. 23.2 указанного Закона Правительство России Постановлением от 15.10.2005 N 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.
Положения п.1 ст.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, члены семей погибших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Истица Шкуркина З.Ф. в соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО10, участвовавшего в войне в составе действующей армии.
Согласно предписаниям по исполнению Указа Президента России от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Администрацией Калининского района г. Чебоксары письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Шкуркиной З.Ф. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что по представленным документам она имела на праве собственности жилой <адрес> общей площадью 56,9 кв.м по <адрес>, который она подарила ДД.ММ.ГГГГ Имея на праве пользования дом площадью 56,9 кв.м была обеспечена жилой площадью, с момента ухудшения жилищных условий пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек. (л.д.6)
Согласно домой книги на <адрес> в нем зарегистрированы по месту жительства истица Шкуркина З.Ф. и 3-ьи лица Шкуркин П.И., Шкуркин С.П. и Васильева И.А..
Данный факт подтвердила в судебном заседании и представитель истицы Трифонова Е.В., пояснив, что в спорном доме проживает Шкуркина З.Ф., ее сын Шкуркин П.И., внук ФИО7 и гражданская жена внука Васильева И.А.
Собственником <адрес> по ул.г. Чебоксары согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6 (л.д.22)
Положениями ст.53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Положениями п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный ст.53 настоящего кодекса срок.
Указанный пятилетний срок ко дню рассмотрения дела не истек, в связи с чем оснований для признания незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № не имеется и исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Состоявшееся решение администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещений является законным, и по тому основанию, что жилищные условия семьи Шкуркиной З.Ф. были ухудшены вселением в дом Васильевой И.А., изменение состава проживающих лиц имело место ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента до обращения по вопросу улучшения жилищных условий прошло менее 5 лет.
Истицей также заявлены требования о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Шкуркина З.Ф., принадлежавший ей на праве собственности <адрес> подарила ДД.ММ.ГГГГ своему сыну Шкуркину П.И., и после оформления договора дарения продолжает проживать в нем в качестве члена семьи собственника.
Согласно положениям ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В судебном заседании представитель истца не отрицала, что истица Шкуркина З.Ф. является членом семьи собственника – сына Шкуркина П.И., который осуществляет уход за своей матерью.
Как видно из технического паспорта жилого <адрес> общая площадь жилого дома составляет 74,6 кв.м. и на каждого из зарегистрированных и проживающих в нем приходится по 18,65 кв.м, что значительно превышает учетную норму, утвержденную Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления», которая с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары установлена в размере 14,5 кв. м. общей площади жилья на человека.
Доводы представителя истца о том, что общая площадь жилого помещения спорного дома составляет согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 56.9 кв.м., а не 74,6 кв.м не могут быть приняты во внимание при разрешении данного спора. По пояснению представителя истца при выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный дом, не было учтено помещение кухни Лит А2 размером 17,7 кв.м, как построенное самовольно без необходимых разрешительных документов.
Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
При этом вспомогательными помещениями признаются помещения здания, предназначенные для обеспечения его эксплуатации или бытового и культурного обслуживания проживающих (Приложение N 3 к "Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности", утвержденным Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8).
Из представленного технического паспорта следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, состоят из жилых комнат литера А и литера А1 общей площадью 56,9 кв.м и кухни литера А2 площадью 17,7 кв.м. и тамбура, веранда а1.
Свидетельство о государственной регистрации праве собственности Шкуркину П.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано на литер. А, А1, А2, а1, т.е. в том числе и на кухню лит.А2 размером 17,7 кв.м., т.е. за Шкуркиным П.И. признано право собственности на помещение лит.А2
Также их технического паспорта видно, что кухня лит.А2 размером 17,7 кв.м конструктивно неотделима от основного жилого помещения лит.А, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании, которая пояснила, что данное жилое помещение используется как кухня, там расположен и газовый котел, отапливающий все помещение.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что помещение ЛитА2 является вспомогательным помещением в соответствии со ст.16 ЖК РФ должно учитываться при определении общей площади жилого дома и при решении вопроса нуждаемости в улучшении жилищных условий истицы.
В связи с тем, что на каждого из проживающих в спорном доме приходится по 18,65 кв.м, то истица не является нуждающейся в жилом помещении и ее требования о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным исковые требования о признании Шкуркиной З.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя истца об отсутствии удобств в <адрес> для проживания Шкуркиной З.Ф., не являются основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении, так как законодателем не предусмотрено такого основания для предоставления жилого помещения.
Доводы истца о том, что дом не пригоден для постоянного проживания из-за ветхости являются самостоятельным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ. Администрацией Калининского района г. Чебоксары решения в отношении Шкуркиной З.Ф. по данному основанию не принималось и эти обстоятельства не подлежат рассмотрению в данном деле.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Шкуркиной З.Ф. к администрации Калининского района г. о признании незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2012г.