Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 февраля 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В.., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Терентьевой И.З., ее представителя Иванова М.Н, представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьевой И.З. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по старости,
установил:
Терентьева И.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (далее УПФ РФ в <адрес> ЧР), в котором просит признать решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Терентьева И.З. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что паспорт Терентьевой И.З. является паспортом гражданина СССР образца 1974 года и не соответствует перечню документов, представляемых в Управление ПФР для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает данный отказ незаконным, поскольку законность ее требований подтверждается трудовой книжкой, в которой отражен ее трудовой стаж, справками о заработной плате, месте работы, и другими документами, в том числе справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, которая указывает на периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Представленными документами подтверждается, что общий трудовой стаж в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 32 года и истец подпадает по условия п.п. 20 п.1 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», ей присвоен страховой номер <данные изъяты>, на который производились регулярные страховые пенсионные выплаты работодателем в связи с осуществлением трудовой деятельностью. Кроме того, данные о личности подтверждаются паспортом гражданина СССР, который является действительным до настоящего времени. По религиозным соображениям Терентьева И.З. не намерена получать новый паспорт и фотографироваться.
В судебном заседании истец Терентьева И.З. и ее представитель Иванов М.Н. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привели их суду.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.
Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.
Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно положениям ст. ст. 27, 28 данного ФЗ, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на пенсию медицинским работникам в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения приобретают право на пенсию при наличии стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ Терентьева И.З. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Терентьевой И.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, поскольку ею представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года.
Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.2 ст.24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г., необходимыми для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению являются документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
-о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации;
- о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
На основании п.15 указанного Перечня документов, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
В соответствии с п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.
На основании пункта 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», введенным в действие с 01 июля 2002 года, определено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской федерации, является паспорт гражданина Российской федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на сегодняшний момент документ, удостоверяющий личность Терентьевой И.З. – паспорт образца 1974 года, является недействительным, и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Терентьева И.З. отделом УФМС России по Чувашской Республики в Калининском районе Чувашской Республики паспортом гражданина Российской Федерации не документирована (л.д.20).
Аналогичный ответ дан Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике –Чувашии, в котором также указано о том, что Терентьева И.З. является гражданином РФ на основании статьи 13 части 1 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года (л.д.22).
Учитывая, что реализация гражданами РФ права на пенсионное обеспечение осуществляется в заявительном порядке путем представления предусмотренных законодателем документов, а паспорт гражданина СССР образца 1974 года в качестве документа, на основании которого Пенсионный фонд обязан принять документы и рассмотреть заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрен, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано правомерно. Представленный в УПФ РФ паспорт гражданина СССР не является документом, удостоверяющим личность, и не может быть использован в качестве документа для целей пенсионного обеспечения.
Кроме того, ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность заявителя, вопрос о том, какие периоды работы подлежат, а какие не подлежат включению в специальный стаж Терентьевой И.З. УПФ РФ в <адрес> не рассматривался, на основании чего у суда отсутствует возможность рассмотреть требование об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований Терентьевой И.З. отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Терентьевой И.З. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочной назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Мартьянова