Дело № 2-243/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 февраля 2012 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством Башкировой И.Н. при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., с участием представителя истца Стрелковой А.Г., представителя ответчика Абрамовой А.В., представителя третьего лица Рукавишниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузиевой Т.А. к Отделу <данные изъяты> о взыскании причитающихся при увольнении выплат, денежную компенсацию за задержку выплат, ежемесячной выплаты оклада по специальному званию, компенсацию морального вреда,
установил:
Рузиева Т.А. обратилась в суд с иском к Отделу <данные изъяты> о взыскании причитающихся при увольнении выплат, денежной компенсации за задержку выплат, ежемесячной выплаты оклада по специальному званию, компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о предстоящем сокращении. На основании рапорта Рузиевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с истцом прекращены досрочно на основании приказа <данные изъяты> № по п. «е» ч. 1 ст. 58 Закона РФ «О милиции». В нарушение требований ст. 178, ч. 3 ст. 180 ТК РФ истцу не выплачена дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении, а также выходное пособие в размере среднего заработка на период трудоустройства. Истцом в последующем также заявлены требования о взыскании задолженности ежемесячных выплат по специальному званию в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, компенсацию которого она оценила в размере <данные изъяты> руб. На основании изложенного Рузиева Т.А. просила суд взыскать с Отдела <данные изъяты> задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>., из которых <данные изъяты> – выходное пособие в связи с сокращением штатов, <данные изъяты>. – средний месячный заработок на период трудоустройства за первый месяц, <данные изъяты> – компенсация за досрочное увольнение; <данные изъяты>. средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц; <данные изъяты> – компенсация за просрочку выплаты причитающихся сумм, задолженность по ежемесячным выплатам по специальному званию в размере <данные изъяты> компенсацию размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Истец Рузиева Т.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Стрелкова А.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Абрамова А.В. исковые требования не признала указав, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на <данные изъяты> при исполнении ими обязанностей <данные изъяты>. Просила учесть, что при увольнении истице были произведены все необходимые выплаты.
Представитель третьего лица – Управление МВД России по ЧР Рукавишникова Н.В. просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что служба в <данные изъяты> является особым видом государственной службы, правовое положение сотрудников регулируется специальными нормативными актами, нормы трудового законодательства применяются в случаях, предусмотренных этими актами, или тогда, когда правоотношения ими не урегулированы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Истец Рузиева Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
В связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации и реформированию структуры <данные изъяты>, в порядке организационно-штатных изменений введено в действие новое штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о предстоящем сокращении <данные изъяты>
С момента уведомления о предстоящем увольнении Рузиевой Т.А. неоднократно уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предлагались равнозначные вакантные должности:
- две должности <данные изъяты>
- должность <данные изъяты>
- две должности <данные изъяты>
В материалах рассматриваемого гражданского дела имеются заверенные надлежащим образом копии письменных отказов подписанные Рузиевой Т.А.
Рузиева Т.А. также отказалась от освидетельствования для установления степени годности к <данные изъяты> и отказалась от прохождения дальнейшей <данные изъяты> в <данные изъяты>, представив рапорт от ДД.ММ.ГГГГ от отказе от прохождения <данные изъяты> комиссии и увольнении <данные изъяты>
На основании рапорта Рузиевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с истцом прекращены досрочно на основании приказа <данные изъяты> № по п. «е» ч. 1 ст. 58 Закона РФ «О милиции».
Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Положением о службе в <данные изъяты> РФ уволить <данные изъяты> милиции Рузиеву Т.А. находящуюся в распоряжении <данные изъяты> по п. «е» ч.1 ст. 58 ТК РФ (по сокращению штатов) с ДД.ММ.ГГГГ. Очередной ежегодный и дополнительный отпуска за <данные изъяты> год использовала. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты>. Стаж для выплаты выходного пособия – <данные изъяты> Выплатить единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за <данные изъяты> год и премию по итогам работы за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года в полном объеме.
Согласно представленным ответчиком сведениям о произведенных выплатах <данные изъяты> Рузиевой Т.А. при увольнении по п. «е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последней было выплачено:
выходное пособие в сумме <данные изъяты>
Указанная выплата произведена в соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ", согласно которому: уволенным со службы по сокращению штатов при выслуге лет от 10 до 14 календарных лет включительно выплачивается – 10 месячных окладов денежного содержания.
Единовременное денежное вознаграждение по итогам за <данные изъяты> год (<данные изъяты> календарных дней) в сумме <данные изъяты>
Указанная выплата произведена в соответствии п. 43 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» единовременное денежное вознаграждения за добросовестное выполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 01 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течении года сотрудникам из размеров установленных окладов на день увольнения, пропорционально отработанному времени.
Премия по итогам работы за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты>
Указанная выплата произведена в соответствии с п. 33 п.п. 33.1, п. 34 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 ( в ред. от 29.11.2011 действующей на момент произведения выплаты ) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата.
Всего Рузиевой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных выплат было выплачено денежного довольствия в размере <данные изъяты>
По обращению Рузиевой Т.А. прокуратурой <адрес> был проведена проверка произведенных работодателем выплат при увольнении истца Рузиевой Т.А.
По результатам указанной проверки было ДД.ММ.ГГГГ дано заключение, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Рузиева Т.А. просит суд взыскать с Отдела <данные изъяты> задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. – выходное пособие в связи с сокращением штатов, <данные изъяты>. – средний месячный заработок на период трудоустройства за первый месяц, <данные изъяты> – компенсация за досрочное увольнение; <данные изъяты> средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц; <данные изъяты>. – компенсация за просрочку выплаты причитающихся сумм.
Как установлено судом, правовую основу службы в органах внутренних дел, согласно ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, данное Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).
В Постановлении от 06 июня 1995 года по делу о проверке конституционности 7cFHабзаца второго части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года (далее - Положение).
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции", до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".
Таким образом, единое нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел (в том числе милиции), прохождения в них службы, а также прав и обязанностей их сотрудников осуществляется Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением.
С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истицы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Трудового кодекса РФ, в частности, о гарантиях и компенсациях работникам, связанных с расторжением трудового договора (ст. 178 ТК РФ), а также о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты денежных средств (ст. 236 ТК РФ).
Судом установлено, что социальные гарантии сотрудникам, увольняемым со службы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, определены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, которыми не предусмотрена выплата увольняемому сотруднику выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
Таким образом, требования пунктов 17 и 18 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 ответчиком, в данном случае - <данные изъяты>, были выполнены.
Рузиевой Т.А. также заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячным выплатам по специальному званию в размере <данные изъяты>. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию размере за задержку выплаты в сумме <данные изъяты> компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>
В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 960 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную службу) менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения.
Для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю подразделения рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу по месту службы, где сотрудник состоял на денежном довольствии перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом) и обязуется письменно проинформировать руководителя подразделения о наступлении случаев, указанных в пунктах 174, 175 настоящего Положения.
Выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя подразделения, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты. Выплата производится ежемесячно за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.
Истец Рузиева Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к начальнику <данные изъяты> с просьбой производить выплату оклада по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом расчетный счет в банке.
Приказом <данные изъяты> - Отдел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № Рузиевой Т.И. установлена выплата оклада по специальному званию в размере <данные изъяты> руб. В случае повышения (индексации) окладов по специальным званиям в течение годичного срока сохранения выплаты соответственно увеличивается ее размер. Финансово-экономическому отделу дано указание производить выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления по реквизитам, обозначенным Рузиевой Т.А. Оплату производить за счет средств Федерального бюджета.
Данным приказом предусмотрена выплата истице в течение одного года после увольнения выплачивать оклад по специальному званию. Каких либо препятствий к получению истцом этих выплат со стороны ответчика не имеется.
Указанные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о том, что основания для дополнительного обязания ответчика совершить вышеуказанные выплаты отсутствуют. Оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в связи с нарушением сроков выплаты выходного пособия и иных выплат при увольнении, не имеется.
Доводы истца и ее представителя на то, что нормативно-правовые акты, которыми руководствовался работодатель, отказавшись применять трудовое законодательство, не соответствуют Конституции РФ и действующему законодательству, суд находит несостоятельными, поскольку в установленном законом порядке указанные нормативно-правовые акты не признаны противоречащими Конституции РФ, в настоящий момент являются действующими.
На основании вышеизложенного суд отказывает истцу Рузиевой Т.А. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты>., из которых <данные изъяты> – выходное пособие в связи с сокращением штатов, <данные изъяты>. – средний месячный заработок на период трудоустройства за первый месяц, <данные изъяты>. – компенсация за досрочное увольнение; <данные изъяты> руб. средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц; <данные изъяты> – компенсация за просрочку выплаты причитающихся сумм, задолженности по ежемесячным выплатам по специальному званию в размере <данные изъяты> руб., компенсации размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Рузиевой Т.А. к Отделу <данные изъяты> о взыскании причитающихся при увольнении выплат, денежной компенсации за задержку выплат, ежемесячной выплаты оклада по специальному званию, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья И.Н.Башкирова
Мотивированное решение составлено 15 февраля 2012 года.