Дело № 2-330-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2012 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., представителя ответчика Ванеркина А.Н, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Андреева О.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В частности, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя <данные изъяты> Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который, как считает истец, неправомерно не включены указанные спорные периоды, чем нарушены его конституционные права, законные права и интересы, в частности право на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Андреева О.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нем, и вновь привела их суду. Также пояснила, что в спорный период работы в должности учителя <данные изъяты> ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю, которая включала 13 часов уроков, 4 часа кружков, 1 час факультатива. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ей сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Крисанова И.Н. исковые требования Андреевой О.А. поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что действительно Андреева О.А. в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя <данные изъяты> имела педагогическую нагрузку 18 часов, которая состояла: из 13 часов уроков, 4 часов кружков, 1 час факультатива, что подтверждается приказом о распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год. Однако в приказе № по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год была допущена описка в части указания даты начала срока распределения учебной нагрузки по предметам и курсам учебного плана, факультативов вместо «с ДД.ММ.ГГГГ» было указано «с ДД.ММ.ГГГГ», в связи с чем приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к внесено исправление в запись приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год», указав дату начала распределения учебной нагрузки «с ДД.ММ.ГГГГ».
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой Андреевой О.А., материалами пенсионного дела, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя <данные изъяты>
Из решения Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанный период работы истца не включен в подсчет специального стажа, поскольку не выполняются условия п. 4 Правил. Спора по наименованиям должности и учреждения, в которой работала истец в спорные периоды, нет.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена 18 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Истица Андреева О.А. просит включить в подсчет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> При этом она ссылается на то, что ее педагогическая нагрузка в <данные изъяты> учебном году составляла 18 часов в неделю и состояла из 13 часов уроков, 4 часов кружков, 1 часов факультатива, Также указала на то, что согласно решению Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № период ее работы в <данные изъяты> учебном году в должности учителя <данные изъяты> зачтен частично, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ее учебная нагрузка, установленная в начале <данные изъяты> учебного года, не менялась и до окончания всего учебного года. В подтверждение своих доводов она представила копию приказа № по <данные изъяты> «О распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год», копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении руководителями кружков», копии тарификационного списка, карточку – справку, копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об измени в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.
Как следует из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № «О распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год» указано: с ДД.ММ.ГГГГ распределить учебную нагрузку по предметам и курсам учебного плана, факультативы между учителями, в том числе Андреева А.А. - ИЗО, черчение - 13 часов урока + 1 час факультатив.
Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной ошибкой в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № «О распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год» внесено исправление в запись «с ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктами 41, 42 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, количество часов, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть меньше количества часов, определенных примерным учебным планом. Учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.
Как указывалось ранее, в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Крисанова И.Н. подтвердила, что действительно Андреева О.А. в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> имела педагогическую нагрузку 18 часов, которая состояла: из 13 часов уроков, 4 часов кружков, 1 часа факультатива. Однако в приказе № по <данные изъяты> о распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год была допущена описка в части указания даты начала срока распределения учебной нагрузки по предметам и курсам учебного плана, факультативов вместо «с ДД.ММ.ГГГГ», было указано «с ДД.ММ.ГГГГ», в связи с чем приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к внесено исправление в запись приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № «О распределении учебной нагрузки на <данные изъяты> учебный год» указав дату начала распределения учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ. При этом также пояснила, что распределение учебной нагрузки на весь учебный год происходит в начале учебного года, и не могла распределяться учебная нагрузка на <данные изъяты> учебный год с ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ начинается следующий <данные изъяты> учебный год.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении руководителями кружков», руководителем художественного кружка назначена Андреева О.А. с нагрузкой 4 часа.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Андреевой О.А. в спорной период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя <данные изъяты>) выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) 18 часов в неделю (13 часов уроков + 1 час факультатива + 4 часа кружки), в связи с чем требование истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> подлежит удовлетворению.
По материалам пенсионного дела, справок, уточняющих периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности учителя <данные изъяты>
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды работала в должности учителя в учреждениях для детей, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.
Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии истец Андреева О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации включены судом в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Андреевой О.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по назначению Андреевой О.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 08 февраля 2012 года.