Дело № 2-568-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 февраля 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре Рябине Е.Е.,
с участием представителя прокуратуры Калининского района г. Чебоксары помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Хафизова М.С., представителя ответчика Пашиной Е.Л., представителя третьего лица Управления образования Администрации г. Чебоксары Гришановой Н.И., представителя третьего лица администарции г.Чебоксары Яковлевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Чебоксары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 126 «Радуга» г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 126 «Радуга» г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочего места проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на работодателя. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года за № 342н, вступившим в силу с 1 сентября 2011 года, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Вопреки указанным требованиям закона в «Детский сад № 126 «Радуга» не проведено вышеуказанных мероприятий по аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации рабочих мест. При этом запланированные администрацией учреждения сроки проведения аттестации- в течение 2012 года, не соответствуют, по мнению прокурора, требованиям действующего законодательства. Прокурор обратился в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с иском в суд, в котором просил суд обязать МБДОУ «Детский сад № 126 «Радуга» провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест в соответствии со штатным расписанием в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Хафизов М.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 126 «Радуга» Пашина Е.Л. исковые требования не признала. Она пояснила суду, что действительно аттестации рабочих мест в учреждении не проводилось. Вверенное ей учреждение финансируется из средств муниципального бюджета и за счет средств родителей. Ввиду недостаточности денежных средств в конце финансового года оплатить работы по договору не представилось возможным. Поскольку проведение аттестации требует значительных затрат, исполнить решение суда в двухмесячный срок для детского сада затруднительно. 02 февраля 2012 года ею заключен договор с <данные изъяты>, имеющей лицензию на проведение аттестации рабочих мест, с ориентировочной датой окончания работ не позднее 31 мая 2012 года. Стоимость указанных услуг согласно договору составила <данные изъяты> рублей, которая в настоящее время не оплачена ввиду отсутствия денежных средств. Однако сейчас ими проводятся мероприятия по организации аттестации рабочих мест и издан приказ о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, определен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, график проведения аттестации. В связи с тем, что проведение аттестации рабочих мест за короткий срок невозможно ввиду необходимости проведения замеров в холодный и теплый периоды времени года, она просит установить иные сроки для проведения аттестации рабочих мест.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Чебоксары Гришанова Н.И. в судебном заседании поддержала позицию ответчика, просила суд учесть трудное финансовое положение ответчика, а также тот факт, что проведение аттестации в двухмесячный срок не возможно из-за необходимости проведения замеров в различные сезоны года. Она сообщила суду также, что в настоящее время денежные средства из муниципального бюджета выделяются учреждениям в виде ассигнований, которыми детские дошкольные учреждения вправе распорядиться по своему усмотрению.
Представитель третьего лица –администрации г. Чебоксары Яковлева Э.А. также просила суд продлить срок проведения аттестации рабочих мест.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда Трудовым Кодексом РФ возлагаются на работодателя. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя в силу ст. 212 ТК РФ.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. В настоящее время действует порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России 26 апреля 2011 г. за N 342 н.
Действующий ранее порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. N 10577) в п. 5 главы 1 устанавливал сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п. 9 гл. 2 Порядка срок проведения самой аттестации устанавливался приказом организации.
Пунктом 8 главы 1 действующего в настоящее время Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 26 апреля 2011 г. за N 342 н также предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. При этом за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию
Как усматривается из представленных суду документов, объяснений сторон ранее в МБДОУ «Детский сад № 126 «Радуга» аттестация рабочих мест вообще не проводилась.
Доводы ответчика о том, что в бюджете муниципального образования г. Чебоксары, а следовательно и в учреждении отсутствуют необходимые для проведения аттестации в МБДОУ «Детский сад № 126 «Радуга» денежные средства нельзя признать обоснованными, так как, обязанность по проведению аттестации возлагается трудовым законодательством лишь на работодателя. Кроме того, как объяснили в судебном заседании ответчик и представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Чебоксары Гришанова Н.И. в настоящее время денежные средства из бюджета выделяются детскому дошкольному учреждению в виде ассигнований на основании соглашений, заключаемых между администрацией города и учреждениями. Этими денежными средствами учреждение вправе распорядиться по своему усмотрению.
В настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по организации аттестации рабочих мест, заключен договор со специализированной организацией, исполняются условия об оплате, издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда. Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в двухмесячный срок в связи с необходимостью проведения замеров в холодный и теплый период времени года для проведении аттестации.
Суд, принимая во внимание указанные доводы, а также отсутствие доказательств того, что у ответчика недостаточно денежных средств на проведение аттестации рабочих мест, считает иск подлежащим удовлетворению.
Что касается доводов ответчика о невозможности исполнения решения суда в двухмесячный срок в связи с необходимостью проведения замеров в холодный и теплый период времени года для проведении аттестации, суд находит их заслуживающими внимания.
Так, из письма <данные изъяты> - организации, имеющей лицензию на проведение аттестации рабочих мест, следует, что в соответствии с МУК 4.3.2756-10 «Методические указания по измерению и оценке микроклимата производственных помещений», утвержденного Роспотребнадзором 12.11.2010г., для проверки всех параметров, подлежащих исследованию при проведении аттестации рабочего места, необходимо проведение инструментальных замеров факторов микроклимата ( температуры, степени освещенности, влажности воздуха и пр.) в различные сезоны года. По мнению специалиста, минимальным реальным сроком проведения аттестации является период в от 3 месяцев до 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что действующим законодательством не определены сроки проведения аттестации, а установлен лишь срок начала проведения аттестации для вновь вводимых в эксплуатацию рабочих мест, суд считает необходимым предоставить ответчику срок в 6 месяцев для исполнения требований трудового законодательства, что является разумным и достаточным.
При удовлетворении требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333. 19 Налогового кодекса РФ в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение (МБДОУ) «Детский сад № 126 «Радуга» г. Чебоксары Чувашской Республики провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест в соответствии со штатным расписанием в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) «Детский сад № 126 «Радуга» г. Чебоксары Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья Е.А. Арсланова
Решение в окончательном виде изготовлено 05 марта 2012 года.