Дело № 2-829-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2012 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Бугровой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Александровой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью № об обязании прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной и табачной продукции,
у с т а н о в и л:
Прокурор Калининского района г.Чебоксары обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО № об обязании прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной и табачной продукции, мотивировав требования тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения правил торговли выявлен факт осуществления ответчиком продажи табачных изделий и алкогольной продукции в кафе № по адресу: <адрес> <адрес> согласно положениям Федерального закона «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций; согласно положениям Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Кроме этого, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров ЧР от 01 апреля 2002 года №85 «О дополнительных мерах по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции не допускается в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях. Постановлением Администрации г. Чебоксары ЧР от 29 января 2008 года №21 указано, что при определении прилегающих территорий необходимо учитывать удаленность объекта от границ земельных участков мест массового скопления граждан до входа в помещение, используемое для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в радиусе 20 метров, а в случае отсутствия утвержденных границ земельного участка, на котором расположены места массового скопления граждан границы прилегающих территорий определяются с учетом того, что расстояние от ближайшей точки периметра указанного объекта до входа в помещение, используемое для розничной продажи алкогольной продукции, составляет 70 метров.
Прокурор указывает, что по результатам проведенных замеров расстояние от ближайшего угла забора Муниципального бюджетного образовательного учреждения № до кафе № составило 32,56 м., от парадных дверей - 91,33 м., от ближайшего угла здания - 64,70 м. Расстояние от ближайшего угла забора Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № до кафе «№ составило 44,40 м., от парадных дверей - 90,93 м., от ближайшей двери здания – 78,90 м.
Приведя данные обстоятельства, со ссылкой на положение части 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а круг лиц, в интересах которых заявлен иск, не представляется возможным, прокурор в целях устранения возможности причинения вреда здоровью, физическому и психическому развитию детей, просил обязать ответчика прекратить розничную продажу алкогольной и табачной продукции на указанном торговом объекте.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Александрова О.Н. исковые требования поддержала.
Представители ответчика Кучков В.А. и Соловьев Е.Г. иск не признали, указав, что представитель ООО № не уведомлялся о производстве замеров и не участвовал в нем, однако, даже при предположении правильности замеров, расстояние от ближайшей границы земельного участка обоих образовательных учреждений до входа в помещение кафе «№ более чем 20 метров. Существующее расстояние от ближайшей точки периметра образовательных помещений до входа в помещение закусочной № возможно увеличить, организовав вход в кафе через главный вход в здание торгового центра № Считали также неправомерным обращение прокурора в суд, поскольку в указанных образовательных учреждениях воспитывается определенный круг лиц, являющийся ограниченным, установить их родителей или других законных представителей представляется возможным. Пояснили, что к настоящему времени в кафе № табачные изделия не продаются, на момент проведения проверки в баре имелся один вид сигарет, притом для сотрудниц кафе. Алкогольная продукция продолжает реализовываться.
Представители третьих лиц по делу МБОУ № №»МБДОУ № Михайлова Г.К. и Сергеева И.Н. просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора, пояснив, что обучающиеся в образовательных учреждениях дети и их родители посещают расположенное рядом кафе №», что оказывает негативное влияние на детей.
Представитель третьего лица по делу – МКУ «Земельное управление» в судебное заседание не явился.
Суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Довод представителей ответчика о незаконном обращении прокурора в суд с рассматриваемым иском является несостоятельным.
В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяют реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из задач государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В данном случае негативные действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц - посетителей вышеназванных образовательных учреждений, состав которых, с учетом осуществляемой учреждениями деятельности, не является ограниченным.
В соответствии с пунктом 5 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Пунктом 2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. К прилегающим территориям, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии Постановлением администрации г. Чебоксары от 29 января 2008 года №21 «Об определении прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности», при определении прилегающих территорий необходимо учитывать удаленность объекта от границ земельных участков мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (стадионы, парки и зоны отдыха, места народных гуляний, здания, используемые детскими, образовательными и медицинскими организациями для осуществления основного вида деятельности, розничные рынки, вокзалы, аэропорт, оптовые продовольственные рынки, автозаправочные станции) до входа в помещение, используемое для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в радиусе 20 метров. В случае отсутствия утвержденных границ земельного участка, на котором расположены места массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, границы прилегающих территорий определяются с учетом того, что расстояние от ближайшей точки периметра указанного объекта до входа в помещение, используемое для розничной продажи алкогольной продукции, составляет 70 метров.
Из материалов дела: устава ООО № договора № аренды нежилого помещения, заключений контролирующих органов усматривается, что ООО № осуществляет коммерческую деятельность в закусочной № расположенной по адресу: <адрес>, в том числе и по реализации алкогольной продукции.
В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО № Кучков В.А. признавал, что в закусочной № реализуется и табачная продукция.
Из ситуационного плана, содержащегося в техническом паспорте нежилого здания по <адрес> <адрес> <адрес>, и пояснений сторон следует, что рядом с этим зданием расположены детские образовательные учреждения - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение № №» и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №
Согласно акту проверки, составленному работниками прокуратуры и МКУ «Земельное управление», расстояние от ближайшего угла забора школы до закусочной № составило 32,56 м., от парадных дверей - 91,33 м., от ближайшего угла здания - 64,70 м. Расстояние от ближайшего угла забора детского сада до кафе № составило 44,40 м., от парадных дверей - 90,93 м., от ближайшей двери детского сада – 78,90 м.
Доводы стороны ответчика о неизвещении его о производстве замеров судом не могут быть приняты во внимание. Других данных о расстояниях до территории школы и территории детского сада ответчик не представил. У суда нет оснований не доверять указанным сведениям.
Таким образом, реализация табачной продукции осуществляется ответчиком в нарушение установленных федеральным законом ограничений, в связи с чем является незаконной и подлежит прекращению.
В соответствии с абзацем 3 ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ссылка представителей ответчика на возможность переноса входа в помещение закусочной не влияет на разрешение данного вопроса, поскольку закон устанавливает ограничение расстояния до помещения заведения, осуществляющего продажу, независимо от расположения входа в помещение. Само по себе нахождение данного заведения на указанном расстоянии, при осуществлении в нем продажи табачной продукции, влечет его восприятие детьми и как места торговли табачной продукцией.
Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора относительно обязания ответчика прекратить осуществлять розничную продажу алкогольной продукции. Из обстоятельств дела следует, что указанные детские учреждения имеют территорию с определенными границами, при этом ближайшее расстояние от закусочной до границ школы составляет 32,56 м., до границ детского сада - 44,40 м., что превышает установленное Постановлением администрации г. Чебоксары от 29 января 2008 года №21 расстояние в 20 метров. Следовательно, не имеется оснований считать, что закусочная № находится на территории, прилегающей к указанным детским учреждениям.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью № прекратить деятельность по розничной продаже табачной продукции в закусочной № расположенной по адресу: <адрес>.
В иске в части требования об обязании Общества с ограниченной ответственностью № прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной № расположенной по адресу: <адрес>, отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «№ в доход бюджета г.Чебоксары Чувашской Республики государственную пошлину в размере №) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.В.Алексеев
Мотивированное решение составлено 07 марта 2012 года.