Дело № 2-1181/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием истца Седовой М.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Ванеркина А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Седовой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
установил:
Седова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе-общеобразовательной школе № г. Чебоксары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Седова М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом указано, что наименования учреждений не предусмотрены Списком, а спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил. С решением ответчика истец не согласна, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж, чем нарушены ее конституционные права, законные права и интересы.
В судебном заседании истец Седова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел Седовой М.В., суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работы одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
По сведениям трудовой книжки, справок, уточняющих периоды работ, истец работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, Учебно-воспитательном комплексе - общеобразовательной школе № г. Чебоксары; с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд в должности учителя истории в МУО «Средняя школа-лицей №», МОУ Учебно-воспитательный комплекс-школа №, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары», МОУ «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов».
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе-общеобразовательной школе № г. Чебоксары и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» пенсионным органом не включены в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование учреждений не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.
Таким образом, спор по наименованию должностей, в которых работал истец в спорные периоды, между сторонами отсутствует. Основанием для отказа включения указанных периодов в специальный стаж ответчика являлось то, что учреждения не отнесены к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждения для детей, в соответствии со Списком.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению действовавший в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, далее Список 1991 года.
В разделе «Наименование учреждений» Списка 1991 года предусматривается такой вид учреждения как «Школы всех типов и наименований», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитатель», «учитель».
При изложенных обстоятельствах требования истца о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе-общеобразовательной школе № г. Чебоксары законные и подлежат удовлетворению.
Относительно исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №», которые не включены ответчиком в подсчет специального педагогического стажа истца, суд приходит к следующему.
Как указывалось выше, между сторонами отсутствует спор по наименованию должности «учителя», в которой работал истец в указанный спорный период.
Однако, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение, как – МОУ Учебно-воспитательный комплекс-школа № (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары»), не предусмотрено.
Для определения права на включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» также подлежит применению действовавший с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
Судом установлено, что средняя школа № г. Чебоксары создана ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано как муниципальное учреждение образования «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней общеобразовательной школы №» г.Чебоксары. Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус учебно-воспитательного комплекса-школа № на статус школы-лицея (Муниципальное учреждение образования «Средняя школа-лицей №».
На основании постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение вновь переименовано в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»; постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», а ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника управления образования администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары».
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе перерегистрации наименований учреждения само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истца не изменялись.
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения как МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» не препятствует включению периода работы истца в данном общеобразовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №» (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары») подлежат включению в специальный стаж.
Материалами пенсионного дела, справками, уточняющими периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №».
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данное положение также предусматривалось ст.112 КЗоТ РСФСР.
Поскольку истец в спорные периоды работала в должности учителя истории, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с эти истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии истец Седова М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные периоды работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации включены судом в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с этим требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.
Поскольку суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов и признал право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению и требование о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы Седовой М.В. указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Седовой М.В. подлежат взысканию расходы, понесенные ею на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы Седовой ФИО6 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе-общеобразовательной школе № г. Чебоксары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Седовой ФИО6 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе-общеобразовательной школе № г. Чебоксары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс-школа №»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Седовой ФИО6 трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Седовой Маргариты Витальевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: З.А. Степанова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ