Дело № 2-1391-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре Рябине Е.Е.,
с участием представителя прокуратуры Калининского района г. Чебоксары помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары ФИО3, представителя ответчика Сотниковой Л.В., представителя третьего лица Управления образования Администрации г. Чебоксары ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Чебоксары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <данные изъяты>» г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Чебоксары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» <адрес> Республики об обязании провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочего места проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на работодателя. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Вопреки указанным требованиям закона в <данные изъяты> <данные изъяты>» не проведено вышеуказанных мероприятий по аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации рабочих мест. При этом запланированные администрацией учреждения сроки проведения аттестации- в течение 2012 года, не соответствуют, по мнению прокурора, требованиям действующего законодательства. Прокурор обратился в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с иском в суд, в котором просил суд обязать <данные изъяты>» провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест в соответствии со штатным расписанием в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Корнеева О.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика <данные изъяты>» Сотниковой Л.В. исковые требования не признала. Она пояснила суду, что действительно аттестации рабочих мест в учреждении не проводилось, однако в настоящее время данная работа уже начата. ДД.ММ.ГГГГ ею заключен договор с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, имеющей лицензию на проведение аттестации рабочих мест, с ориентировочной датой окончания работ не позднее трех месяцев с даты начала оказания услуг. Поскольку проведение аттестации требует значительных затрат, исполнить решение суда в двухмесячный срок для детского сада затруднительно. Сейчас ими проводятся мероприятия по организации аттестации рабочих мест и издан приказ о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, составлен график подготовки и проведения аттестации. Работники торгово-промышленной палаты уже провели первые инструментальные измерения вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, о чем составлен акт. В связи с тем, что проведение аттестации рабочих мест за короткий срок невозможно ввиду необходимости проведения замеров в холодный и теплый периоды времени года, она просит установить иные сроки для проведения аттестации рабочих мест.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Чебоксары ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, просила суд учесть тот факт, что проведение аттестации в двухмесячный срок не возможно из-за необходимости проведения замеров в различные сезоны года. Она сообщила суду также, что в настоящее время уже проведены первые замеры необходимых инструментальных измерений, что подтверждает то, что работа в этом направлении проводится.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда Трудовым Кодексом РФ возлагаются на работодателя. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя в силу ст. 212 ТК РФ.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. В настоящее время действует порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России 26 апреля 2011 г. за N 342 н.
Действующий ранее порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. N 10577) в п. 5 главы 1 устанавливал сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п. 9 гл. 2 Порядка срок проведения самой аттестации устанавливался приказом организации.
Пунктом 8 главы 1 действующего в настоящее время Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 26 апреля 2011 г. за N 342 н также предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. При этом за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию
Как усматривается из представленных суду документов, объяснений сторон ранее в МБДОУ «Детский сад №172 «Львенок» аттестация рабочих мест вообще не проводилась.
Как следует из объяснений ответчика, в настоящее время ими проводятся мероприятия по организации аттестации рабочих мест. Так, ДД.ММ.ГГГГ с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики заключен договор <данные изъяты> на оказание комплекса услуг по аттестации рабочих мест, издан приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда. Составлен график подготовки и проведения аттестации рабочих мест, утвержденный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики проведены инструментальные измерения вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, о чем свидетельствует акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, принимая во внимание вышеуказанные доводы, считает иск подлежащим удовлетворению.
Что касается доводов ответчика о невозможности исполнения решения суда в двухмесячный срок в связи с необходимостью проведения замеров в холодный и теплый период времени года для проведении аттестации, суд находит их заслуживающими внимания.
Так, из письма Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики - организации, имеющей лицензию на проведение аттестации рабочих мест, следует, что в соответствии с МУК 4.3.2756-10 «Методические указания по измерению и оценке микроклимата производственных помещений», утвержденного Роспотребнадзором 12.11.2010г., для проверки всех параметров, подлежащих исследованию при проведении аттестации рабочего места, необходимо проведение инструментальных замеров факторов микроклимата ( температуры, степени освещенности, влажности воздуха и пр.) в различные сезоны года. По мнению специалиста, минимальным реальным сроком проведения аттестации является период в от 3 месяцев до 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что действующим законодательством не определены сроки проведения аттестации, а установлен лишь срок начала проведения аттестации для вновь вводимых в эксплуатацию рабочих мест, суд считает необходимым предоставить ответчику срок в 6 месяцев для исполнения требований трудового законодательства, что является разумным и достаточным.
При удовлетворении требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333. 19 Налогового кодекса РФ в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение (<данные изъяты>» <адрес> Республики провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест в соответствии со штатным расписанием в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» <адрес> Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья Е.А. Арсланова
Решение в окончательном виде изготовлено 16 апреля 2012 года.