Дело № 2-1180/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием представителя ответчика Ванеркина А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Гараева Н.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
установил:
Гараев Н.Ш. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о
признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в детской музыкальной школе <данные изъяты> и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Гараев Н.Ш. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец не согласен с указанным решением и считает, что решение пенсионным органом вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку при определении пенсионных прав подлежит применению пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды. Также указывает, что в детской музыкальной школе <данные изъяты> он работал в должности преподавателя, в связи с чем данный период также подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Истец Гараев Н.Ш., его представитель Бондарчук Т.Е., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что исковые требования поддерживают.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Из материалов дела следует, что истец Гараев Н.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета №
Истец просит включить период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР в подсчет специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Соответственно, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов прохождения военной службы по призыву Перечнем не предусмотрена.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) по г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца, включенные в специальный педагогический стаж пенсионным органом, составляют 23 года 11 дней.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Истцом заявлено также требование о включении в специальный педагогический стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе № <данные изъяты>
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ камеральной проверки документов, представленных Гараевым Н.Ш. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2011 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации, указанный период его работы не включен в специальный педагогический стаж поскольку в справке о его работе в детской музыкальной школе <данные изъяты> не была указана его должность.
Таким образом, отсутствует спор по наименованию учреждения, в котором работал истец.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> Гараев Н.Ш. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу народного оркестра. При этом в административных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в командировках, семинарах, совещаниях и учебных отпусках не находился. Основанием выдачи данной справки явились: книга приказов <данные изъяты>
Истцом также представлены в суд ксерокопии из книги приказов, где имеются следующие записи «приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: Гараева Н.З. принять на работу преподавателем по классу народного оркестра с ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: Гараева Н.Ш. уволить с работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию».
Таким образом, суд приходит к выводу, что Гараев Н.Ш. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе <данные изъяты> в должности преподавателя по классу народного оркестра.
Как указывалось ранее, право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку истец Гараев Н.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя по классу народного оркестра в детской музыкальной школе № <данные изъяты> наименование должности и учреждение предусмотрены вышеуказанным Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовавшим в период спорного правоотношения, указанный период работы истца подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.
Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней при условии, что заявителем выработан необходимый стаж.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С таким заявлением Гараев Н.Ш. обратился ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом, включенных судом периодов прохождения истца службы в Вооруженных Силах СССР и работы в детской музыкальной школе <данные изъяты> у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гараеву Н.З. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Гараева Н.З. периода прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в детской музыкальной школе № <данные изъяты>
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Гараеву Н.З. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2012 года.