Дело № 2-494-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Рябине Е.Е. с участием истца Никитина В.Н., представителя ответчика ФКУ «<данные изъяты>- Чувашии» Евсеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина В.Н. к ФКУ «<данные изъяты>» о признании Решения ФКУ «<данные изъяты> об отказе в установлении от <данные изъяты> незаконным и отмене обязании признать инвалидом 3-ей группы,
у с т а н о в и л :
Никитин В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «<данные изъяты>» о признании решения бюро №<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным обязании признать инвалидом третьей группы.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика Никитину В.Н. незаконно отказано в установлении инвалидности, поскольку его состояние здоровья является неудовлетворительным. Никитин В.Н. постоянно испытывает головные боли, боли в груди, левой руке, имеет заболевание <данные изъяты>
В судебном заседании истец Никитин В.Н. поддержал исковые требования по изложенным в иске требованиям, и вновь привел их суду.
Представитель ответчика ФКУ «<данные изъяты>» Евсеева Е.Ю., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что при освидетельствовании Никитина В.Н. бюро №8 ФКУ «Главное <данные изъяты> было установлено, что патология <данные изъяты>, не приводит к ограничению к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, имеющиеся у истца заболевания, не дают основания для определения инвалидности, в связи с чем Никитин В.Н. инвалидом признан не был.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы дела освидетельствования Никитина В.Н. в Бюро МСЭ, обозрев медицинские карты № стационарного больного, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Никитин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание: <данные изъяты>
Решением бюро <данные изъяты>, вынесенным по результатам освидетельствования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Никитин В.Н. инвалидом не признан. При освидетельствовании было установлено, что патология сердечнососудистой системы со стойкими незначительными нарушениями функций кровообращения, не приводящая к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывающая необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, не дает основания для определения группы инвалидности, в связи с чем Никитин В.Н. инвалидом признан не был.
Не согласившись с указанным решением, Никитин В.Н. был очно освидетельствован экспертным составом <данные изъяты> в порядке обжалования вышеуказанного решения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При освидетельствовании было установлено, что оснований для определения группы инвалидности не имеется, в связи с чем решение бюро <данные изъяты> не изменено и признано обоснованным.
Аналогичные решения приняты экспертным составом <данные изъяты> в порядке обжалования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и экспертным бюро <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.Н. повторно обратился в ФКУ «<данные изъяты> с заявлением об установлении инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования бюро <данные изъяты>» было установлено, что оснований для определения инвалидности Никитину В.Н. не имеется, поскольку патология <данные изъяты>, не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, в связи с чем Никитин В.Н. инвалидом признан не был.
Не согласившись с вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что имеющееся у него заболевание ограничивает его самостоятельное передвижение, ему необходимы уход и материальная поддержка.
Согласно ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ право осуществлять медико-социальную экспертизу (определять группу инвалидности, ее причины, сроки, время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разрабатывать индивидуальные программы реабилитации инвалидов и др.) возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
В силу пункта 2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. №1013н.
Согласно пункту 3 данных Правил медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. Специалистами учреждения, проводящими медико-социальную экспертизу, изучаются представленные сведения (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводится осмотр гражданина, разрешается вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности и коллегиально обсуждаются полученные результаты.
В соответствии с п. 28 Правил решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение (п. 29 Правил).
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Правил).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2, 14, 36 Положения «О признании лица инвалидом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); - необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.
В соответствии с п.3 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 23 декабря 2009 года №101н, к основным видам нарушений функций организма человека относятся:
-нарушения психических функций;
- нарушения языковых и речевых функций;
-нарушения сенсорных функций»
-нарушения статодинамических функций;
-нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;
-нарушения, обусловленные физическим уродством.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени выраженности:
1 степень- незначительные нарушения;
2 степень- умеренные нарушения;
3 степень - выраженные нарушения;
4 степень- значительно выраженные нарушения.
Для комплексной оценки состояния здоровья истца и определения степени нарушении функций организма определением суда по ходатайству истца по делу назначена заочная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>
Заключением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным <данные изъяты> по <адрес>, установлено, что патология <данные изъяты> не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, что согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» п.2, п.5,6,7 и Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» п.3, п.5,6,7 не дает оснований для определения группы инвалидности на указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Производство указанной экспертизы было проведено на основании определения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая обоснованность доводов истца, суд полагает необходимым взять за основу заключение эксперта, проведенного на основании определения суда, которым эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение. Оснований усомниться в результатах оценки у суда не имеется.
При этом суд принимает во внимание, что основанием для признания инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Факт наличия патологии <данные изъяты> у истца подтвержден документально и не оспаривается стороной ответчика, однако согласно решению бюро <данные изъяты> результаты которого согласуются с заключением ФКУ «<данные изъяты>», имеющаяся у истца патология <данные изъяты> не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации.
Доводы истца о том, что результаты обследования Республиканского кардиологического центра от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для признания инвалидом, являются необоснованными, поскольку компетентным органом, обладающим полномочиями по установлению инвалидности является <данные изъяты>».
Оспариваемое истцом решение принято в соответствии с «Правилами признания инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ №95 от 20 февраля 2006 года, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом МЗСР России № 1013н от 23 декабря 2009 года, не позволяющими признание инвалидом при отсутствии ограничения основных категорий жизнедеятельности, в связи с чем суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
решил :
В удовлетворении исковых требований Никитина В.Н. к ФКУ «<данные изъяты> об отказе в установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене, обязании признать инвали<адрес>-ей группы, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд чувашской республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента его составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В. Мартьянова