Дело № 2-668-2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Петрове Д.И, с участием истца Федосеева А.С., представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике- Чувашии» Евсеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева А.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» о признании незаконными Заключения ФГУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке консультации экспертным составом <данные изъяты> с <данные изъяты>, в порядке обжалования Заключения экспертного состава <данные изъяты> с <данные изъяты>, в порядке контроля Заключения экспертного состава <данные изъяты> с <данные изъяты>, признании инвалидом 3-ей группы,
у с т а н о в и л :
Федосеев А.С. обратился в суд с иском к ФКУ «<данные изъяты>» с учетом уточнения о признании незаконными Заключения ФГУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке консультации экспертным составом <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке обжалования Заключения экспертного состава <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке контроля Заключения экспертного состава <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании инвали<адрес>-ей группы.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при очередном освидетельствовании в Главном бюро медико-социальной экспертизы, Федосееву А.С. было отказано в установлении инвалидности, несмотря на наличие того же диагноза, явившегося основанием для признания его в 2010 году инвалидом. С результатами проведенных обследований не согласен, поскольку состояние здоровья осталось прежним, <данные изъяты>
В судебном заседании истец Федосеев А.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске требованиям, и вновь привел их суду.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Евсеева Е.Ю., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что оснований для установления истцу инвалидности не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ Федосеев А.С. освидетельствован <данные изъяты>», по результатам которого инвалидом не признан, в ходе освидетельствования была выявлена необходимость дополнительного обследования – <данные изъяты>
По результатам медико-социальной экспертизы, проведенной бюро <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после консультации экспертного состава <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденным экспертным составом <данные изъяты> в порядке обжалования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертным составом <данные изъяты>», проведенным в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, Федосеев А.С. инвалидом не признан. Было установлено, что патология <данные изъяты> не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы дела освидетельствования Федосеева А.С. в Бюро МСЭ, обозрев медицинские карты № стационарного больного, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Федосеев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при первичном освидетельствовании в бюро <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, признавался инвалидом <данные изъяты> с причиной <данные изъяты>» сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ при переосвидетельствовании Федосеева А.С. бюро <данные изъяты>» была выявлена необходимость дополнительного обследования – консультации экспертного состава <данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ Федосеев А.С. инвалидом не признан.
При освидетельствовании было установлено, что патология <данные изъяты> не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, что не дает основания дл определении инвалидности.
Не согласившись с указанным решением бюро <данные изъяты>, Федосеев А.С. был очно освидетельствован экспертным составом <данные изъяты> в порядке обжалования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения данного освидетельствования было принято аналогичное решение и установлено, что оснований для установления Федосееву А.С. инвалидности не имеется.
По результатам проведенного в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования экспертным составом <данные изъяты> было также установлено, что оснований для определения инвалидности, специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, не имеется, Федосеев А.С. инвалидом признан не был, поскольку патология <данные изъяты> не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, и не дает основания дл определения инвалидности в соответствии с нормативными документами по МСЭ. Для уточнения <данные изъяты> диагноза, лечения и решения экспертных вопросов истцу было рекомендовано лечение и наблюдение в условиях психиатрического стационара.
Не согласившись с вынесенными решениями, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что имеющееся у него заболевание, явившееся основанием для установления ему инвалидности в 2010 году, осталось прежним.
Согласно ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ право осуществлять медико-социальную экспертизу (определять группу инвалидности, ее причины, сроки, время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разрабатывать индивидуальные программы реабилитации инвалидов и др.) возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
В силу пункта 2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. №1013н.
Согласно пункту 3 данных Правил медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. Специалистами учреждения, проводящими медико-социальную экспертизу, изучаются представленные сведения (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводится осмотр гражданина, разрешается вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности и коллегиально обсуждаются полученные результаты.
В соответствии с п. 28 Правил решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение (п. 29 Правил).
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Правил).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2, 14, 36 Положения «О признании лица инвалидом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); - необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.
В соответствии с п.3 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 23 декабря 2009 года №101н, к основным видам нарушений функций организма человека относятся:
-нарушения психических функций;
- нарушения языковых и речевых функций;
-нарушения сенсорных функций»
-нарушения статодинамических функций;
-нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;
-нарушения, обусловленные физическим уродством.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени выраженности:
1 степень- незначительные нарушения;
2 степень- умеренные нарушения;
3 степень - выраженные нарушения;
4 степень- значительно выраженные нарушения.
Для комплексной оценки состояния здоровья истца и определения степени нарушении функций организма определением суда по ходатайству истца по делу назначена заочная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>
Заключением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ФКУ ГБ МСЭ по <данные изъяты>, установлено, что у Федосеева А.С. на момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ №3 ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в порядке консультации экспертным составом №3 ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» ДД.ММ.ГГГГ; в порядке обжалования экспертным составом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в порядке контроля экспертным составом № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаки инвалидности не имелись.
Экспертной комиссией было установлено, что имеющаяся у Федосеева А.С. патология <данные изъяты> не дает оснований для установления инвалидности.
Производство указанной экспертизы было проведено на основании определения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес>-Эл.
Согласно ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая обоснованность доводов истца, суд полагает необходимым взять за основу заключение эксперта, проведенного на основании определения суда, которым эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение. Оснований усомниться в результатах оценки у суда не имеется.
При этом суд принимает во внимание, что основанием для признания инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Факт наличия патологии <данные изъяты> у истца подтвержден документально и не оспаривается стороной ответчика, однако согласно оспариваемым решениям, результаты которых согласуются с заключением ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес> Эл, имеющаяся у истца патология согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1013 Н, не приводит к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности и не дает основания для установления группы инвалидности.
Оспариваемое истцом решение принято в соответствии с «Правилами признания инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ №95 от ДД.ММ.ГГГГ, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом МЗСР России № 1013н от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяющими признание инвалидом при отсутствии ограничения основных категорий жизнедеятельности, в связи с чем суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
решил :
В удовлетворении исковых требований Федосеева А.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по чувашской Республике – Чувашии» о признании незаконными заключения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» бюро №3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке консультации экспертным составом №3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке Заключения экспертного состава №1 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке контроля Заключения экспертного состава №2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании инвали<адрес>-ей группы, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд чувашской республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента его составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В. Мартьянова