Дело № 2-1867/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Егоровой Р.И., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорова Р.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Егорова Р.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о признании решения комиссии по пенсионным вопросам за № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; включению периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на назначение пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, и неправомерно не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в подсчет стажа, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Егорова Р.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № № Егоровой Р.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком фактическая продолжительность специального стажа истца определена в № дней.
Из копии трудовой книжки и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> в МУЗ «Больница <данные изъяты>» (МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации.
Первый период включен ответчиком в специальный стаж работы истца в календарном порядке, а время нахождения на курсах повышения квалификации – исключен из подсчета спецстажа, с чем истица несогласна и она просит возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж в льготном порядке, исходя из расчета один год за один год и шесть месяцев. Суд находит данные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных государственных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, указанных выше Правил, предусматриваются в разделе «Наименование должностей» предусматривается должность «медицинской сестры-анестезиста», в разделе «Наименование структурных подразделений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико–санитарных частях.
Согласно указанному Списку работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> в учреждении здравоохранения подлежит включению в спецстаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы указанного выше периода.
Кроме того, в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах требования истца в указанной части о зачете времени нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный медицинский стаж работы льготном порядке подлежат удовлетворению.
В таком же порядке подлежит зачету в спецстаж и время нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в указанное время истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в учреждении здравоохранения, поскольку в силу как действовавших в указанный период, так и ныне действующих норм материального права обязательным условием осуществление медицинской деятельности является повышение квалификации, во время которой за работником сохраняется место работы, заработная плата и должны производится отчисления в пенсионный фонд.
Как следует из материалов дела, решения пенсионного органа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данный период Егорова Р.И. просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако ее требования в указанной части удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.
Действительно, ранее действовавшее законодательство предусматривало право на включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.
Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.
Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Ныне действующая норма – статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации также не предусматривает право на включение периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, согласно указанной норме по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
При таких обстоятельствах, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года в стаж работы по специальности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости включению не подлежит.
Истцом также заявлена просьба о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, принимая во внимание то, что спорных периодов, включенных судом в спецстаж в льготном порядке, недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку необходимый 30-летний специальный стаж истцом не выработан, требования истицы в указанной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
требования Егорова Р.И. удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № № в части включения в специальный стаж работы Егорова Р.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты> (ныне <данные изъяты>») календарно и исключения из специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Егорова Р.И. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты>», в МУЗ «<данные изъяты> (ныне МБУЗ «<данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, исходя из расчета один год за один год и шесть месяцев.
В удовлетворении требований Егорова Р.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения комиссии по пенсионным вопросам за № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии – ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: С.Н. Федярова
Решение суда в окончательной форме принято 18 мая 2012 года.