Дело № 2-2848/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под предательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием истца Романовой Н.И., представителя истца Дмитриевой А.И., действующей на основании доверенности № рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения недействительным, включении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж, обязании произвести перерасчет,
у с т а н о в и л:
Романова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размера страховой части трудовой пенсии с учетом нестраховых периодов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовой пенсии», возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению периода ухода за Гервасьевой Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, перерасчете пенсии наравне с периодами работы и (или) иной деятельности страховых периодов, в частности, периода ухода за Гервасьевой Н.Г., достигшей возраста старше 80 лет. Исковые требования мотивированы тем, что отказ пенсионного органа вызван тем, что решением Управления ПФР в <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ период ухода за Гервасьевой Н.Г. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в индивидуальный лицевой счет Дмитриевой А.И., являющейся сестрой истца. Кроме того, в заявлении в Управление ПФР в <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Гервасьева Н.Г. якобы указала, что уход за ней осуществляет ее дочь Дмитриева А.И., осуществление ухода в указанный период Дмитриевой А.И. якобы подтвержден самой Дмитриевой А.И. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в действительности Гервасьева Н.Г. и Дмитриева А.И. в своих заявлениях указывали, что уход за матерью осуществлялся Дмитриевой А.И. совместно с истцом. Вышеуказанное решение обжаловано Дмитриевой А.И. в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии. За Гервасьевой Н.Г., которой исполнилось 97 лет, требуется круглосуточный уход и его осуществление одним человеком невозможно, в связи с чем истец через каждые два дня сменялась с сестрой для ухода за престарелой матерью. По мнению истца, она с сестрой в месяц ухаживают за матерью по 360 часов, что на 200 часов превышает предусмотренную ст. 91 ТК РФ нормальную продолжительность рабочего времени, в расчете на месяц. Истцом произведен следующий расчет времени ухода с учетом круглосуточного ухода: (24 часа в сутки х 30 дней = 720 часов : 2 = 360 часов на одного человека), т.е. продолжительность рабочего времени за месяц превышает 160 часов. Отказ не мотивирован конкретным нормативно-правовым актом.
Истец Романова Н.И., ее представитель Дмитриева А.И., действующая на основании нотариально заверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.
Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о включении в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в лице заместителя начальника Управления ПФР в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии по результатам рассмотрения вопроса о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом нестраховых периодов Романовой Н.И., 05 марта1950 года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в данном перерасчете, поскольку за оспариваемый период уход за Гервасьевой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей 80 лет, осуществляет другое лицо. Так, в ходе анализа представленных материалов установлено, что Управлением ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уже было принято решение № о включении периода ухода за Гервасьевой Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальный лицевой счет ее дочери Дмитриевой А.И. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Гервасьева Н.Г. указала, что в указанный период уход за ней осуществляет ее дочь Дмитриева А. И., и подтверждается также заявлением Дмитриевой А. И. от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение оспаривается истцом как незаконное.
Гервасьева Н.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на момент рассмотрения дела ей исполнилось 98 лет.
Истец по делу Романова Н.И. и ее представитель Дмитриева А.И. являются дочерьми Гервасьевой Н.Г., что подтверждается имеющимися в материалах гражданского и пенсионных дел сведениями.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и(или)иной деятельности засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Указанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовала работа или иная деятельность.
В соответствии с положениями пункта 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением территориального органа ПФР по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемый на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход.
Подпунктом 3 пункта 2 ст. 1 Федерального закона от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится в том числе за следующий нестраховой период: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
Таким образом, указанные нормы предусматривают выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Истец указывает, что она совместно с сестрой Дмитриевой А.И. осуществляла за Гервасьевой Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход, как за лицом, достигшим возраста 80 лет и нуждающимся в постороннем уходе.
Согласно справки, выданной администрацией <данные изъяты> за Гервасьевой Н.Г., проживающей по адресу: <данные изъяты> ухаживают дочери Дмитриева А.И. и Романова Н.И. поочередно, меняя друг друга через каждые двое суток.
Как указывалось выше, данный период включен в индивидуальный лицевой счет Дмитриевой А.И. решением Управления ПФР в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. Ранее также в индивидуальный лицевой счет Дмитриевой А.И. были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Во включении периода ухода в указанное время в индивидуальный лицевой счет истцу отказано.
Решением территориального органа ПФР о включении в страховой стаж иного периода деятельности (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ за № 13 Романовой Н.И. включен в страховой стаж период деятельности (уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, - Гервасьевой Н.Г.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из приведенных выше норм, право на включение в страховой стаж периодов ухода за нетрудоспособными гражданами, в том числе за лицом, достигшим возраста 80 лет, имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными гражданами не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Романова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
В силу п.2 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - лица, осуществляющие уход) (п.1).
Согласно п.2 указанных Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане). Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Из содержания приведенной нормы Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.
При этом под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу либо не поступившие на работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
С учетом того, что Романова Н.И. не может быть отнесена к числу неработающих трудоспособных лиц, поскольку является получателем государственной трудовой пенсии по старости, период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж не может быть включен. При этом суд исходит из того, что указанный период уже включен в страховой стаж другого лица-Дмитриевой А.И., действующим пенсионным законодательством также не предусмотрено включение в страховой стаж периода осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, нескольким лицам, осуществлявшим уход за данным лицом. Исходя из изложенного, проанализировав приведенные положения действующего законодательства, суд отказывает в исковых требованиях Романовой Н.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Романовой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики № 889 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности по включению периода ухода за Гервасьевой Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Романовой Н.И. и перерасчете пенсии наравне с периодами работы и (или) иной деятельности страховых периодов, в частности периода ухода за Гервасьевой Н.Г., достигшей возраста старше 80 лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2012 года.