2-731/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИИ
21 июня 2012г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Мулеевой С.М.
при секретаре Новиковой З.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякина А.В. к администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании постановления недействительным и по встречному иску администрации г. Чебоксары к Шемякину А.В. о прекращении права пользования и выселении
У с т а н о в и л :
Шемякин А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес>.<адрес>, признании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры ФИО11 незаконным. Требования мотивированы тем, что на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Калининского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары мужу его тети ФИО2 - на состав семьи из одного человека была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес> по <адрес> жилой площадью 27,1 кв.м. Дядя и тетя развелись в <данные изъяты>, но у них остались хорошие отношения. В январе 2010 года ФИО2 пригласил Шемякина А.В. жить к себе, т.к. у него было слабое здоровье, и он не мог проживать один. Шемякин А.В. принял приглашение, и с января 2010 года постоянно проживал в кв. <данные изъяты> как член его семьи нанимателя. До переезда в спорную квартиру Шемякин А.В. был зарегистрирован в квартире родителей по адресу: <адрес>, но фактически там не проживал более 10 лет, т.к. двухкомнатная квартира небольшая, и в ней зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования семья брата, а также родители, всего 5 человек. Переехав на постоянное место жительства в спорное жилое помещение и снявшись с регистрационного учета по месту жительства, Шемякин А.В. расторг договор социального найма на кв. <адрес> по <адрес>. Шемякин А.В. проживал постоянно с ФИО2, с которым вел совместное хозяйство, они имели общий бюджет, заботились друг о друге, совместно покупали продукты питания, приобретали вещи, в том числе и домашнего обихода, вносили плату за жилье, делали ремонт. ФИО2 после переезда в 2010 г. сразу же предложил Шемякину А.В. зарегистрироваться постоянно по месту жительства в <адрес> по <адрес>. Для этого ДД.ММ.ГГГГ Шемякин А.В. снялся с регистрационного учета по месту жительства из кв. <адрес> по <адрес>. Вместе с ФИО2 обратились на участок № 1 ООО УК «Текстильщик» с заявлением о регистрации по месту жительства, данное заявление формы № 6, было удостоверено начальником ФИО20, Шемякину А.В. выдана форма № 9 для заполнения и постановки на воинский учет. Но ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было уже отказано, в связи с тем, что якобы не хватает по нормам жилой площади. Тогда с ФИО2 было решено зарегистрировать Шемякина А.В. временно по месту пребывания, так как это уже не связывалось с наличием определенной площади. ДД.ММ.ГГГГ Шемякин А.В. зарегистрирован по месту пребывания в спорной квартире, согласно свидетельству <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, расходы на его погребение Шемякин А.В. осуществлял за счет собственных средств. До настоящего времени Шемякин А.В. проживает в спорной квартире, исполнял и продолжает исполнять все обязательства, вытекающие из договора найма жилого помещения. Других жилых помещений по праву собственности или по договору найма он не имеет. Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> спорная квартира предоставлена ФИО7 на состав семьи из трех человек, Шемякин А.В., являясь членом семьи умершего ФИО2, приобрел право на спорную жилую площадь и указанное постановление является незаконным.
В судебном заседании истец Шемякин А.В. и его Проказова Т.Н. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь приведя их суду, и не признав встречных исковых требований администрации г. Чебоксары.
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Шемякину А.В. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес>, выселении и обязании сняться с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что в соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации сторонами по договору социального найма, выступают наниматель-гражданин и наймодатель - собственник муниципального или государственного жилищного фонда. От имени собственника соответствующего жилищного фонда может выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо. Согласно пункту 1 постановления администрации города Чебоксары от 21 января 2009 г. №14 «О договорах социального наймах и договорах найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Чебоксары», уполномоченным органом местного самоуправления, выступающим от имени собственника муниципального жилищного фонда (наймодателем), является муниципальное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары».
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ и, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г.Чебоксары ЧР от 15.04.2005г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г.Чебоксары ЧР учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м общей площади жилья на человека. Поскольку, <данные изъяты> не было получено согласие МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» на вселение Шемякина А.В. в спорную квартиру, а также в связи с тем, что после вселения истца в данное жилое помещение общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составила бы менее учетной нормы, ООО УК «Текстильщик» правомерно отказало истцу в постоянной регистрации по данному адресу. Кроме того, считают, что основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступает юридический факт заключения договора социального найма жилого помещения, при несоблюдении письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о вселении в жилое помещение по договору социального найма, право пользования жилым помещением по договору социального найма не возникает. Договор социального найма с Шемякиным А.В. не был заключен.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Чебоксары(истец по встречному иску) Павлова А.В. иск не признала, поддержав встречные исковые требования, по изложенным во встречном иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО10 в судебное заседание не явилась, будучи опрошена в предыдущем судебном заседании, иск не признала, пояснив, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Поскольку ФИО2 не было получено согласие МУ «Управление жилищным фондом <адрес>» на вселение Шемякина А.В. в спорную квартиру, а также в связи с тем, что после вселения истца в спорное жилое помещение общая площадь соответствующего жилого помещения на одного человека составила бы менее учетной нормы, ООО «УК»Текстильщик» считает правомерно отказало Шемякину А.В. в регистрации в спорной квартире
3-ьи лица Шемякина Е.А., Шемякина Г.В., Шемякин В.П.Мальцева С.Б. Шемякин А.В., Тимирязева Н.В. Тимирязев В.Н. представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
3-ье лицо Тимирязева Н.В. будучи опрошена в предыдущем судебном заседании, пояснила, что в декабре 2011 года они с мужем получили постановление администрации <адрес> о предоставлении их семье квартиры № <адрес> по <адрес>. После чего ее супруг Тимирязев В.Н. созвонился с матерью истца, и она ходила вместе с ней смотреть квартиру. Спорная квартира ей не понравилась. Вселяться по решению суда и проживать в указанной квартире ее семья не желает.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно выписке из лицевого счета, представленной ООО «УК»Текстильщик» в <адрес> зарегистрированным значится Шемякин А.В.
Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ спорная <адрес> предоставлена Тимирязеву В.И. на состав семьи из трех человек(сам, жена Тимирязева Н.В., дочь ФИО13)
В соответствии со ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя, член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 672 ГК РФ, а согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающий с прежним нанимателем.
В силу ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В судебном заседании истец Шемякин А.В. пояснил, что он вселился в спорное жилое помещение по просьбе нанимателя ФИО2 в качестве члена семьи. Они вели совместное хозяйство: вместе приобретали продукты питания, имущество, ими был сделан ремонт. ФИО2 нигде не работал и основным источников его существования были средства Шемякина А.В.
Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства подтвердили в судебном заседании свидетели. Так свидетель ФИО14 суду показала, что ее бывший муж ФИО2после развода, с 1989 г. в спорной квартире жил один. Между ними были хорошие отношения, их общий сын родился после расторжения брака, они часто и близко общались между собой, несмотря на развод. С января 2010 года ФИО2 стал проживать с Шемякиным А.В., поскольку Шемякину А.В. негде было жить. Шемякин А.В. и ФИО2 вели общее хозяйство. ФИО2 в последнее годы нигде не работал. До переезда к нему Шемякина А.В., она покупала ему продукты питания, помогла ему. После того как к ФИО2 переехал Шемякин А.В., последний стал покупать продукты питания, заменил унитаз, газовую колонку, стекла в окнах квартиры. Квартплату по спорной квартире до января 2010 года платила она, потом с января 2010 года ее стал оплачивать Шемякин А.В., он также заплатил все долги <данные изъяты> по квартплате. Так как ФИО2 проживал один, она и ФИО2 в июле <данные изъяты> решили прописать Шемякина А.В. в спорной квартире. Она ходила вместе с ФИО2 и Шемякиным А.В. в УК «Текстильщик», которые оформили заявление на регистрацию Шемякина А.В., но там отказались зарегистрировать Шемякина А.В. постоянно по мотивам нехватки жилой площади. Разрешили прописаться только временно. Также - ФИО2 намеревался приватизировать квартиру <адрес> <адрес> <адрес> вместе с Шемякиным А.В., но документы на приватизацию спорной квартиры подать до смерти не успел. Шемякин А.В. приходится родственником ФИО2
Свидетель ФИО15 суду показала, что года два назад, встретив на улице Шемякина А.В. возле <адрес> <адрес>, узнала от него, что он проживает в квартире своего дяди ФИО2 Затем, приходя в <адрес> <адрес> видела, что Шемякин А.В. начал делать в этой квартире ремонт на кухне, поменял газовую колонку. Отношения между Шемякиным А.В. и ФИО2 были хорошие, они жили как одна семья.
Свидетель ФИО16 суду показала, что при встрече с ней весной 2010г. ФИО2 рассказал, что живет с племянником Шемякиным А.В., который помогает ему, покупает продукты питания, говорил, что хочет прописать его в своей квартире.
Свидетель ФИО17 показал, что Шемякин А.В. и ФИО2 проживали вместе, он часто видел их направляющимися вместе в аптеку, магазин.
Свидетели ФИО18, ФИО19 показали, что являются соседями Шемякиных. Их сын Шемякин А.В. в квартире своих родителей по <адрес> не проживает около 10 лет.
Часть 1 ст.70 ЖК РФ предусматривает наличие письменного согласия нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма членов семьи.
Письменное заявление нанимателя (до 28 марта 2008 года) или подпись нанимателя в заявлении установленной формы, поданном в соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, в органы регистрационного учета, в котором выражено согласие о регистрации члена семьи по адресу занимаемого нанимателем на условиях социального найма жилого помещения, следует расценивать как доказательство его волеизъявления на признание за таким членом семьи равного с нанимателем права пользования жилой площадью.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 Постановления от 02.07.2009 года N 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Как видно из свидетельства о регистрации по месту пребывания и заявления о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Шемякин А.В. с согласия наймодателя ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)
Истцом в суд представлено заявление о регистрации по месту жительства формы №6, в котором имеется подпись лица, предоставившего жилое помещение - ФИО2, удостоверенная подписью и печатью должностного лица УК «Текстильщик» (л.д.13). В судебном заседании свидетель ФИО20, работающий начальником участка ООО «УК»Текстильщик», не отрицал, что им была заверена, подпись ФИО2, предоставившего спорное жилое помещение Шемякину А.В., в заявлении формы № 6 о регистрации по месту жительства.
<данные изъяты>
По сообщению МУП «БТИ и ПФЖ» г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Шемякин А.В. на праве собственности жилого помещения не имеет, в приватизации участия не принимал.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что Шемякин А.В. проживал совместно с нанимателем ФИО2, оплачивал коммунальные услуги, вел с ним общее хозяйство, являлся членом его семьи, в спорную квартиру был вселен с письменного согласия самого ФИО2, т.е. с соблюдением норм ч.1 ст.70 ЖК РФ.
Доводы представителя администрации г. Чебоксары о том, что при вселении ФИО1 А.В. в спорную квартиру необходимо было получить согласие наймодетеля являются несостоятельными.
Как видно из представленных документов общая площадь спорной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. и на каждого из зарегистрированных в ней (Шемякина А.В. и ФИО2) приходится по <данные изъяты> кв.м, что больше учетной нормы, утвержденной Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления», которая с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары, установлена в размере 14,5 кв. м. общей площади жилья на человека.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, а в данном случае на каждого из проживающих приходилось более учетной нормы и соответственно согласие наймодателя не требовалось.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования Шемякина А.В. о признании членом семьи нанимателя и признании за ним право пользования <адрес>, с обязанием администрацию г. Чебоксары заключить договор социального найма подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования администрации г. Чебоксары о признании Шемякина А.В. не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес> выселении и обязании снять с регистрационного учета отказу.
Как видно из материалов дела, согласно постановлению администрации Ленинского района г. Чебоксары <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> <адрес> предоставлена на основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Тимирязеву В.И. на семью из трех человека с заключением договора социального найма. В связи с удовлетворением исковых требований Шемякина А.В. о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру, исковые требования в части признания недействительным постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Доводы представителя администрации г.Чебоксары о том, что Шемякин А.В. не был признан утратившим право пользования жилым помещением в квартире, где ранее был зарегистрирован, а также, что с ним не был заключен отдельный договор социального найма на спорную квартиру, правового значения при разрешении данного спора правового значения не имеют.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Признать Шемякина А.В. членом семьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Шемякиным А.В. право пользования жилым помещением в <адрес>, обязав администрацию г. Чебоксары заключить с ним договор социального найма.
Признать постановление администрации Ленинского района г. Чебоксары <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <адрес> Тимирязеву В.И. на семью из трех человека с заключением договора социального найма, недействительным.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Чебоксары о признании Шемякина А.В. не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес> выселении и обязании снять с регистрационного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары
Судья С.М.Мулеева
Мотивированное решение составлен 26 июня 2012г.