Дело № 2-376/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Краснослабодцевой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Краснослабодцева В.Л. к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Краснослабодцева В.Л. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары ЧР, и с учетом внесенных в первоначальный иск уточнений просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Чувашская Республика, <адрес>, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома. Требования истца мотивированы тем, что Краснослабодцева В.Л. вместе с супругом Краснослабодцевым В.М., который умер ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году приобрели по договору купли-продажи жилой дом. Данный договор был удостоверен нотариусом Ротмановой Н.Г., о чем имеется запись в реестре за № №, и зарегистрирован МП БТИ г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под №№, инвентарное дело № №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв. метра, находящемся в <адрес>. В соответствии с проектом индивидуального жилого дома, согласованного глав ным архитектором г. Чебоксары ЧР ДД.ММ.ГГГГ за № № в ДД.ММ.ГГГГ году на месте старого жилого дома на этом же земельном участке возведены новый индивидуальный жилой дом и хо зяйственные постройки. Государственной приемочной комиссией составлен акт за №№ от ДД.ММ.ГГГГ при емки в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома по <адрес>. Акт госкомиссии утвержден распоряжением главы администрации г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № №. Право собственности на новый жилой дом зарегистрировано в Едином государ ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что под тверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государствен ного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № и его площадь определены в соответствии с нормами п. 7 ст. 36 Земель ного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с учетом фактического земле пользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законода тельства. Местоположение границ земельного участка определены с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ зе мельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г. Чебоксары с письменным заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земель ного участка. Администрация г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № отказала истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка мотивируя тем, что филиал <данные изъяты>» - «<данные изъяты> не согласовал проект распоряжения администрации г. Чебоксары о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: г. Че боксары, <адрес> кв. метра, в связи с нахождением части испра шиваемого земельного участка площадью №. метра в охранной зоне линии электропере дачи. При этом администрация г. Чебоксары и филиал <данные изъяты> ссылаются на Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в гра ницах таких зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 16. В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе прав собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 января 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, запрета на предоставление этого земельного участка в собственность законом не установлено. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13 декабря 2001 года № 16-П указал, что согласно ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3). Вопреки этому обеспечиваемое конституционной защитой право истца на владение и пользование имуществом в виде земельного участка, и подлежащего передаче на основе федерального регулирования в полном объеме в собственность, фактически умалено решением администрации г. Чебоксары об отказе в предоставлении Краснослабодцевой В.Л. в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией г. Чебоксары в нарушение действующих норм Конституции РФ, Земельного и Гражданского кодексов РФ допущено незаконное действие, выразившееся в противоправном отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв. метра.
В судебном заседании истец Краснослабодцева В.Л. поддержала заявленные требования в редакции уточненного иска от 02 мая 2012 года по основаниям, изложенным в нем, вновь приведя их суду.
Ответчик администрация г. Чебоксары ЧР и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, <данные изъяты>» и его филиал <данные изъяты>» о времени и месте разбирательства дела извещены, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.
В соответствии со ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ и с согласия истца судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе прав собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 января 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Как следует из материалов дела, Краснослабодцева В.Л. вместе с супругом Краснослабодцевым В.М., который умер ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году приобрели по договору купли-продажи жилой дом. Данный договор был удостоверен нотариусом Ротмановой Н.Г., о чем имеется запись в реестре за № №, и зарегистрирован МП БТИ г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под №№, инвентарное дело № №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв. метра, находящемся в г. Чебоксары ЧР, по <адрес>, под № №. В соответствии с проектом индивидуального жилого дома, согласованного глав ным архитектором г. Чебоксары ЧР ДД.ММ.ГГГГ за № № году на месте старого жилого дома на этом же земельном участке возведены новый индивидуальный жилой дом и хо зяйственные постройки. Государственной приемочной комиссией составлен акт за №№ от ДД.ММ.ГГГГ при емки в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома по <адрес> ЧР, №. Акт госкомиссии утвержден распоряжением главы администрации г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № №. Право собственности на новый жилой дом зарегистрировано в Едином государ ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что под тверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государствен ного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г. Чебоксары с письменным заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земель ного участка.
Администрация г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № отказала истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка мотивируя тем, что филиал <данные изъяты>» - «<данные изъяты>» не согласовал проект распоряжения администрации г. Чебоксары о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: г. Че боксары, <адрес>, площадью № кв. метра, в связи с нахождением части испра шиваемого земельного участка площадью № кв. метра в охранной зоне линии электропере дачи.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществлять за плату или бесплатно. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Ограничения в оборотоспособности земельных участков установлены ст. 27 ЗК РФ. Так из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами прямо перечисленные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ. Пунктом 5 ст. 27 ЗК РФ установлен перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К их числу отнесены следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, земли охранных зон газопроводов, не включены в перечень земельных участков, оборотоспособность которых ограничена.
В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на вещном праве либо на праве аренды на государственные или муниципальные земли сроком более чем на пять лет.
Согласно ст. 37 ЗК РФ продавец при заключении договора купли-продажи земельного участка обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об ограничениях в использовании продаваемого земельного участка.
Из письма филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием «для обслуживания индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами: №, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Митрофановой М.П.; №, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием «земли общего пользования в Калининском районе г. Чебоксары для их содержания и благоустройства», расположенном по адресу: ЧР, г. Чебоксары, в северо-западной части кадастрового квартала по <адрес>, находящегося в собственности Муниципального образования «г. Чебоксары - столица Чувашской Республики»; №, площадью №. метра, с разрешенным использованием «для строительства магазина по реализации промышленных товаров», расположенном по адресу: ЧР, г Чебоксары, <адрес>, находящегося в аренде <данные изъяты>»; №, площадью № кв. метра (опора №№ кВ), являющегося обособленным участком единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (номер равнозначен кадастровому номеру №), площадью № кв. метра, с разрешенным использованием «для содержания и эксплуатации линии электропередач №», расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из вышеизложенного следует, что пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что Краснослабодцева В.Л. фактически приобрела право собственности на спорный земельный участок и отказ в его предоставлении в собственность с наложением установленных законодательством ограничений, связанных с нахождением земельных участков в охранной зоне линии электропере дачи, не противоречит законодательству. Таким образом, суд считает требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 – 237, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать за Краснослабодцева В.Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью № кв. метра, с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального жилого дома.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии указанного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: С.Н. Тигина
Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2012 года.