Дело № 2-3288/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием истца Зайцева Н.И., представителя ответчика Енцовой О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
установил:
Зайцев Н.И. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которого: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 3 ст. 10 ФЗ № 76 от 27 мая 1998 года Закона РФ «О статусе военнослужащих» засчитать один день службы за два дня работы; период участия в боевых действиях в Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Н.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец не согласен с указанным решением и считает, что решение пенсионным органом вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку при определении пенсионных прав подлежит применению пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды. Также указывает, что период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. При этом согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, а период участия в боевых действиях в Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя п.п. а п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» от 17 января 1983 года № 59-27 засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы.
Истец Зайцев Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что истец Зайцев Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета № При этом в военном билете Зайцева Н.И. имеется запись о прохождении им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Демократической Республики Афганистан.
Решением УПФ РФ (ГУ) по г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца не включен период его службы в Вооруженных Силах по призыву, что является неправомерным.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) по г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца, включенные в специальный педагогический стаж пенсионным органом, составляют 20 лет 4 месяца 17 дней.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Истцом заявлено требование о включении периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, а периода прохождения военной службы на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» от 17 января 1983 года № 59-27 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы.
Действительно, как указывалось выше, согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, действующим в спорный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
Согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах положения абзаца 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Вследствие этого суд отказывает в удовлетворении требования Зайцева Н.И. в части возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода его службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы.
Требование истца Зайцева Н.И. о возложении на ответчика обязанности по включению в подсчет специального педагогического стажа периода прохождения военной службы на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один месяц службы за три месяца работы, суд находит подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", действовавшего в указанный спорный период службы истца по призыву, военнослужащим, прослужившим установленный срок службы на территории Демократической Республики Афганистан, засчитывался в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца работы
Как указывалось выше, в военном билете Зайцева Н.И. имеется запись о прохождении им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Демократической Республики Афганистан. Данное обстоятельство также подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Чебоксары. В справке также указано, что Зайцев Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.
Вследствие изложенного, требования истца в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный педагогический стаж период участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один месяц службы за три месяца законные и обоснованные, так как соответствует положениям подпункта "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 действовавшему в спорный период.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Зайцева Н.И. периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца работы.
В удовлетворении исковых требований Зайцева Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения службы в Вороженных Силах СССР с 09 мая 1980 года по 24 января 1981 года в льготном исчислении как один день военной службы за два дня работы отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2012 года.