Дело №2-4194/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2012 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М.,
при секретаре судебного заседания Новиковой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии к Степанову А.П. о признании свидетельства о регистрации газеты «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее Управление) обратилось с иском к Степанову А.П. о признании свидетельства о регистрации газеты «11 класс» ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «11 класс». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>. В целях проведения проверки для установления факта выхода либо подтверждения невыхода в свет средства массовой информации – газеты «11 класс» был направлен запрос в адрес Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики», Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики», которые имеют право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре» при поступлении обязательных экземпляров изданий, производимых редакцией информационного агентства «Чувашское телеграфное агентство». Согласно письму БУ ЧР «Национальная библиотека Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, письму БУ Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> нарушение требований ст. 7 ФЗ № 77 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры печатных изданий, производимых информационным агентством «Чувашское телеграфное агентство», последний представленный номер издания «11 класс» - №5 за май 2011 года, рассылка обязательного экземпляра не осуществляется с мая 2011 года, что свидетельствует о невыходе средства массовой информации в свет более года. Оригинал свидетельства о регистрации СМИ «11 класс» №ПИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, находится у ответчика. В связи с тем, что в Управлении не имеется какой-либо информации о выходе в свет данного СМИ в целях соблюдения действующего законодательства в адрес учредителя газеты было направлено письмо № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представить в адрес Управления информацию, касающуюся деятельности средства массовой информации, с разъяснением о том, что учредитель имеет право подать заявление в регистрирующий орган о прекращении деятельности средства массовой информации в порядке, предусмотренном ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 - 1 от 27.12.1991 г. Одновременно, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 - 1 от 27.12.1991 г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Управлением были предприняты меры досудебного обращения к ответчику и направлено уведомительное письмо, в котором предписывалось направить в Управление копии документов, подтверждающих выпуск информационного агентства в последние годы. Надлежащие документы и доказательства, подтверждающие выпуск информационного агентства и его деятельность, свидетельствующие о том, что с момента его последнего выхода не истёк один год, ответчиком представлены не были. Заявление о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес Управления также не поступило. Таким образом, учредитель средства массовой информации «11 класс»» не осуществляет свою деятельность по выпуску газеты свыше одного года, что является основанием для признания в судебном порядке свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В судебном заседании представитель истца – Евграфова А.Г., действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду, дополнив, что в ходе мониторинга печатных средств массовой информации, распространяемых на территории Чувашской Республики, в них не обнаружены сообщения или материалы, в которых бы содержалась ссылка на газету «11 класс». Согласно письмам БУ Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, Национальной библиотеки Чувашской Республики, в данные учреждения с мая 2011 года не поступают издания, производимые редакцией газеты «11 класс», что свидетельствует о том, что деятельность указанного СМИ не ведется более одного года.
Ответчик Степанов А.П. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представил, в связи с чем с согласия представителя истца решен вопрос о рассмотрении дела без его участия в заочном порядке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «11 класс», учредителем которого является Степанов А.П., о чем указывает свидетельство о регистрации средства массовой информации № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденного приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 № 167, полномочия по регистрации средств массовой информации, распространяемых на территории Чувашской Республики, возлагаются на Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, которое является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации и правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В силу статьи 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно ст.8 того же закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 указано, что исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно письму БУ ЧР «Государственная книжная палата Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № 56 последний представленный номер издания в качестве обязательного экземпляра - №ДД.ММ.ГГГГ за май 2011 год. Из письма БУ ЧР «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ видно, что последний номер газеты, производимый печатным изданием «11 класс»- №ДД.ММ.ГГГГ год.
Как следует из информационного письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено представить информацию, касающуюся выпуска и производства СМИ «11 класс». В случае прекращения деятельности средства массовой информации предложено направить в наш адрес заявление о прекращении деятельности СМИ «11 класс».
В целях установления факта выхода или подтверждения факта невыхода в свет СМИ –газеты «11 класс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «11 класс», по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения мероприятия выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 15, 20 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (установлен факт невыхода средства массовой информации «11 класс» в свет более года).
Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» регламентирует доставку производителями документов через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Таким образом, из представленных суду документов подтверждается факт непоступления в течение года обязательных экземпляров СМИ «11 класс», что свидетельствует о невыходе средства массовой информации в свет более года.
При таких обстоятельствах исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии следует признать обоснованным.
Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся к суды общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, при вынесении решения она подлежит взысканию с ответчика, что в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ составляет 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «11 класс» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Взыскать со Степанова А.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.М.Мулеева