о взыскании денежных сумм

Дело №2-4199/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре Головиной В.Н.,

с участием представителя истца Государственного учреждения «Центр занятости населения города Чебоксары» - Пушкиной Н.В., ответчика Абрамова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики к Абрамову И.Н. о возмещении финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики обратился в суд с иском к Абрамову И.Н. о возмещении финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности, мотивировав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ в КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии Абрамов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с целью поиска подходящей работы и в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ от Абрамова И.Н. поступило заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 г., утвержденной Постановлением Кабинета министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, между Абрамовым И.Н. и КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии (далее Центр) был заключен договор о содействии предпринимательской деятельности и самозанятости, согласно которому Абрамов И.Н. обязался организовать предпринимательскую деятельность по ремонту обуви и прочих изделий из кожи, при содействии Центра. Программой предусмотрено, что реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости города (района) и безработным гражданином и финансируется совместно за счет средств федерального и республиканского бюджета. При этом, согласно Правилам предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, предоставление финансовых средств безработным гражданам осуществляется в гражданину на основе заключенного договора с государственным учреждением на приобретение необходимого оборудования инструмента и инвентаря для осуществления предпринимательской деятельности.

Договором был установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Абрамов И.Н. обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; подготовить бизнес- план, предоставлять ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом Центру документы, подтверждающие произведенные им затраты на осуществление предпринимательской деятельности, реализацию самозанятости затраты с приложением подтверждающих документов (товарных, кассовых чеков, счет-фактур и пр.), а так же осуществлять предпринимательскую деятельность, реализацию самозанятости не менее одного года.

В свою очередь Центр обязался предоставить информацию об условиях выделения Центром финансовой помощи, связанной с вышеуказанными затратами, а так же выделить денежные средства в виде финансовой помощи на реализацию предпринимательской деятельности, реализацию самозанятости в размере годового пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину, в том числе предоставить информацию по вопросам подготовки технико-экономического обоснования бизнес-плана.

Абрамовым И.Н. был подготовлен и предоставлен в Центр бизнес-план на осуществление предпринимательской деятельности, так же им было получено свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Бизнес-план был рассмотрен и одобрен рабочей группой на заседании комиссии по рассмотрению технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Абрамову И.Н. были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, в нарушение п. 2.1 договора Абрамов И.Н. не предоставлял соответствующие документы, подтверждающие произведенные им затраты на осуществление предпринимательской деятельности, реализацию самозанятости, и тем самым не представил доказательств целевого использования финансовой помощи, чем нарушил обязательство, которое является главной составляющей правоотношения по договору о содействии предпринимательской деятельности, реализации самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. На основании изложенного ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары» просило взыскать с Абрамова И.Н. полученные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики - Пушкина Н.В. иск поддержала по изложенным основаниям и вновь привела их суду.

Ответчик Абрамов И.Г. в судебном заседании иск не признал, указав, что каких-либо обязательств по возврату денежных средств не давал. У него есть желание заниматься предпринимательской деятельностью, было приобретено специальное оборудование, но полученных денежных средств не хватило. Кроме того он был избит неизвестными, находился в лечебном учреждении и у него были похищены все финансовые документы.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектом Российской Федерации, относится. В частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии Абрамов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с целью поиска подходящей работы и в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице.

При этом в заявлении содержалось письменное обязательство возвратить полученные денежные средства в случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 г. N 1089, - при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством РФ.

Статьей 28 и ст. 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с положениями ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

18 ноября 2009 г., в соответствии с Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 г., утвержденной Постановлением Кабинета министров ЧР от 31 декабря 2008 г. № 418, между Абрамовым И.Н. и КУ ЦЗН города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии (далее Центр) был заключен договор о содействии предпринимательской деятельности и самозанятости, согласно которому Абрамов И.Н. обязался организовать предпринимательскую деятельность по ремонту обуви и прочих изделий из кожи, при содействии Центра.

Программой предусмотрено, что реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости города (района) и безработным гражданином и финансируется совместно за счет средств федерального и республиканского бюджета. При этом, согласно Правилам предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от 23 декабря 2008 г. № 392, предоставление финансовых средств безработным гражданам осуществляется в гражданину на основе заключенного договора с государственным учреждением на приобретение необходимого оборудования инструмента и инвентаря для осуществления предпринимательской деятельности.

Договором был установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что основной целью предоставления субсидии, которую получил Абрамов И.Н., является содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамову И.Н. было направлено письмо с предложением предоставить до ДД.ММ.ГГГГ недостающие отчетные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и реализацию самозанятости, а также в соответствии с бизнес-планом целевое расходование выделенных денежных средств в виде финансовой помощи (субсидии). ДД.ММ.ГГГГ Абрамову И.Н. было направлено письмо с требованием вернуть «Центру занятости города Чебоксары» денежные средства, выделенные виде финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. Однако данные письма оставлены ответчиком без внимания.

При таких обстоятельствах исковые требования КУ ЧР «Центр занятости города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики следует признать обоснованными.

Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., в связи с чем государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Взыскать с Абрамова И.Н. в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости города Чебоксары» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Абрамова И.Н. в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Н.Башкирова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2012 года