об отмене решения об отказе в назначении пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Чувашская Республика - Чувашия /
Калининский районный суд г. Чебоксары /
об отмене решения об отказе в назначении пенсии

об отмене решения об отказе в назначении пенсии

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 годаг. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Яичниковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яичниковой ФИО9 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об отмене Решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Яичникова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об отмене Решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ.

Мотивировано тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Яичниковой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в специальный педагогический стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в МУО - общеобразовательная неполная школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес>.

Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Яичникова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В., действующая по доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Яичниковой Г.В., приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По сведениям трудовой книжки Яичниковой Г.В., материалов ее пенсионного дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня в МУО - общеобразовательная неполная школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес>.

Для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитатель».

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитатель».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель».

Судом установлено, что с апреля 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №№ принадлежал ПО «<данные изъяты>», Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан на баланс управления народного образования <адрес> администрации <адрес> ЧР, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «<данные изъяты>», постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование учреждения внесены изменения на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>».

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>», т.е. осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах наименование учреждения - МДОУ № «<данные изъяты>» и наименование должности - воспитатель соответствовали требованиям Списков 1991 года, 1999 года. Вследствие этого период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>» подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя группы продленного дня в МУО – общеобразовательная неполная школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес>.

Между сторонами спор по наименованию должности, в которой работал истец в спорный период, отсутствует.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

В разделе «Наименование учреждений» названного Списка 1999 года предусматривается такой вид учреждения как «Специальная (коррекционная) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа.

Пунктом 2 Постановления Минтруда РФ от 03 октября 2002 года № 67 «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений «Специальная (коррекционная) общеобразовательная «школа-интернат» и «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» установлено тождество наименований учреждений «специальное (коррекционное) образовательное учреждение I- VIII вида - школа», «специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа I- VIII вида», «специальная (коррекционная) школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии», «школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии», «специальная (коррекционная) школа I - VIII вида», «вспомогательная школа» наименованию учреждения «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», предусмотренному Списком 1999 года.

Согласно исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании РГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих, слабослышащих и позднооглохших» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики до 1993 года учреждение имело наименование - РСФСР Министерство образования Чувашская республиканская (сменная) средней общеобразовательной школе глухих и слабослышащих. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 1993 года было переименовано в Муниципальное учреждение образования - общеобразовательная неполная средняя школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес>. Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 1999 года переименовано - Муниципальное специальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 1 и 2 вида» (для детей с нарушениями слуха), а Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ имело наименование - Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для глухих, слабослышащих и позднооглохших». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - Республиканское государственное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих, слабослышащих и позднооглохших» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 26 декабря 2007 года № 1389 утвержден Устав республиканского государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа для глухих», слабослышащих и позднооглохших)» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, согласно которого Устав образовательного учреждения приведен в соответствие с действующим законодательством. Согласно Уставу учреждение является правопреемником муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для глухих», слабовидящих и позднооглохших» г. Чебоксары, зарегистрированного инспекцией Федеральной налоговой службы г. Чебоксары, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серии 21 №, переданного из Муниципальной собственности <адрес> в государственную собственность Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение реализует специальные общеобразовательные программы начального, общего, и общеобразовательные программы основного общего среднего (полного) общего образования. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в РФ, проходит государственную аккредитацию.

Постановлением Главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 06 марта 2002 года № 470 зарегистрирован Устав в новой редакции Республиканского государственного образовательного учреждения «Чебоксарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат» Министерства образования ЧР, согласно которого учреждение является правопреемником Государственного учреждения образования «Чувашская государственная республиканская средняя общеобразовательная школа -интернат слабовидящих детей». Целью создания учреждения является подготовка слепых и слабовидящих детей к самостоятельной жизни, осуществляет виды деятельности: обучение, воспитание, лечение детей с различными отклонениями развития.

Таким образом, приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, и ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только 18 июня 2001 года.

При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции специальной (коррекционной) общеобразовательной школы, в своей деятельности руководствовалось Законами РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.

Истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения его должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При изложенных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ общеобразовательная неполная средняя школа для глухих и слабослышащих детей с вечерними классами для рабочей молодежи <адрес> подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, у Яичниковой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ Яичникова Г.В. имеет необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении Яичниковой Галине Валеряновне в специальный педагогический стаж периодов работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>

и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отменить Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии № марта 2011 года № части отказа Яичниковой Галине Валеряновне во включении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы периодов работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>»;

и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Яичниковой Г.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «<данные изъяты>»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Яичниковой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья<данные изъяты>